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烟草企业全面预算管理存在问题及策略探析 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）08-000-02 　　摘 要 全面预算是目前企业减少运营成本，提高企业经营效益的重要手段之一。全面预算管理在企业中具有对资源合理配置、加强企业管理协调能力、是战略实施支持后盾、有自我控制，自我监督等功能。为了更深入地了解全面预算管理的基本情况，本文着重分析了烟草企业全面预算管理目前的发展现状，并结合实际工作经验，提出相应的建议。 　　关键词 烟草企业 预算管理 问题 策略 　　全面预算是目前我国大部分实施的管理模式之一，它主要是通过整合企业的各项资源，根据企业的战略目标来进行企业的资源配置，让企业管理者能够清晰地认识到企业需要什么，目标是什么，并在今后的实施中加以控制，优化运营管理状况，给企业管理者提供决策信息。最近几年，烟草企业也在加强全面预算管理的水平，将其作为企业的管理方式之一，但在实施过程中，还存在着许多问题，需要进一步的研究和探讨。 　　一、全面预算的定义 　　在探讨全面预算管理在企业应用的问题前，首先要了解全面预算管理的定义。全面预算管理是企业根据已经规划好的战略目标，对未来企业的运营管理和财务需求情况作出统筹规划，并在实施过程中有效地进行监督管理，不断根据实际完成情况和预算情况进行对比分析，从而能够让企业的管理者有针对性地对企业的运营情况进行改善，帮助企业管理者更好的实现战略目标，提升企业的经营效益，并且能够做到防范于未然，增强了企业抗风险能力。 　　二、烟草企业全面预算管理的现状分析 　　烟草行业是我国特殊行业之一，近几年，我国加强了对烟草行业的整顿，加强企业内部的监督。2004年，国家提出要加强全面预算的管理水平，企业要大力推进全面预算管理的发展进程，让预算管理水平在企业中能够更好的发展。因此，烟草企业也逐渐意识到全面预算管理的重要性和必要性，并且全面预算管理受到了企业的重视。在国家的提倡下，烟草企业积极将全面预算落实到各部门，并且建立了预算管理的制度体系，但是在此过程中，还存在着以下几个问题： 　　1、企业缺乏对全面预算管理定义的正确认识。全面预算并不是财务预算，它与财务预算有着本质的区别，全面预算管理是企业在市场经济条件下实施的计划管理，是企业通过制定出相应的实施方案，将经营目标通过正式的、量化的形式表述出来。而财务预算是将企业将来所需要财务经营情况通过报表的形式展现出来。他们之间既有区别又有联系，因此，造成烟草企业的许多部门误以为全面预算等同于财务预算。在预算管理实施过程中，有些部门缺乏相应的沟通和协调，造成部门侧重全面预算管理的编制，而忽视全面预算管理的执行。这种现象在有些行业中是普遍存在的。由于企业对全面预算管理的定义缺乏正确的认识，导致企业中的很多部门认为预算已经完成，对于预算的执行是由财务部负责执行的，这就造成了全面预算管理在执行中比较混乱，责任不明确。 　　2、烟草企业全面预算编制的管理体系不够完善，造成预算随意编制的现象 　　我国的烟草是受国家严格控制的，在实际的经营管理中，烟草企业对于烟叶收购量、香烟的生产量、香烟的销售业务等等都受到中国烟草总公司年度计划管理的严格控制。因此，烟草企业的各部门如果不认真编制预算，并且在实施过程中没有根据实际情况进行预算的调整，就会造成预算管理只是一种形式，没有发挥全面预算管理的作用。此外，烟草企业的预算编制目前还没有一套完善的标准和制定依据，这就造成在预算编制过程中，数据的随意编报，这不仅会造成预算管理会因为随意编造的数据加大运营成本，减少烟草企业的经营效益。 　　3、全面预算管理在实施过程中存在较大的偏差，未能发挥其预算机制作用。 　　全面预算在实施过程中未能做到层层落实，缺乏有效的监督管理，造成预算与实际结果有着很大的偏差。在实际工作过程中，烟草企业的各部门没有根据预算的目标来调整工作；另外，财务部门缺乏对业务的了解，也是导致预算分析只是停留在财务指标上进行比对分析，而没有更深入地剖析预算偏差问题的原因。这就导致全面预算管理在执行过程中存在的偏差愈来愈大。与此同时，烟草企业对预算管理的监督力度不足，导致在考核预算成效之时，考核结果对其没有太大的影响，不足以让各部门重视。其次，缺乏有效的奖励机制和考核机制也是烟草企业预算管理存在的一大问题，造成各单位、各部门或者个人缺乏积极性和主动性。 　　三、烟草企业加强全面预算管理的策略 　　通过以上分析，发现烟草企业在全面预算管理中还存在着相当多的问题，为了解决烟草企业全面预算管理存在的问题，笔者结合自身在烟草企业工作的实际经验，提出以下几个方面的建议： 　　1、加强企业预算管理的意识，完善预算编制的管理体系。 　　烟草企业的全面预算涉及的各部门信息较多，但是最终都是以货币形式反映出来，要做好