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电力施工企业对外包队伍安全管理探讨 　　摘要：文章主要分析了目前电力施工企业外包工程管理存在的问题，并针对存在的问题，提出了加强对外包工程安全管理的建议，具有一定的参考价值。 　　关键词：电力；施工；外包队伍；管理 　　近年来，随着电力体制改革的深化，电力施工企业对外来劳动力的使用不断增加。外包队伍的使用，一方面弥补了企业劳动力的不足，为电力生产做出了贡献；另一方面，对外包队伍安全管理的不到位，也成为近年来事故多发的重要因素。一个企业的生存和发展，需要与许多相关组织及个人发生关系，其中包括有产品的销售中间商、产品的消费者，原材料、各种包装物的生产供应商，设备、备件供应商，建筑施工的公司、设备的安装维修公司，设计单位、专业的检验单位和监督机构等，这些都是企业的外部协助单位，作为企业的供方（或称作相关方），由于他们的存在，促进了我们企业生产经营的发展。同时由于上述组织和人员存在并进入我们的企业，对我们的现场安全生产也产生一定压力，为了保障我们的安全生产条件，我们就必须对他们的安全生产行为进行研究分析，使他们的行为符合公司对安全生产的总体要求。下面通过对我公司的外来施工单位安全管理工作情况分析，谈谈如何加强对外来施工单位安全管理的几点体会。 　　一、 外包工程管理存在的问题 　　（一） 对外包工程项目和外包队伍监管力度不够 　　发包方对外包工程项目和外包队伍的安全监管力度不够，不同程度上存在以包代管的问题。 　　1、少量地方依然存在先开工、后签施工合同和安全协议的情况。还有部分发包单位与承包方之间未按外包工程管理要求签订书面的安全协议书和工程合同，外包工程得不到有效的控制。 　　2、部分外包队伍对电力系统安全生产的重要性认识不足，未采取足够的防范措施，而发包单位又没有做好现场安全交底和安全监护工作。 　　3、一方面，部分发包单位不主动对外包队伍的人员、技能等情况进行了解，使外包队伍的安全处于失控状态；另一方面，外包施工队人员不固定、变动快，项目法人单位不能及时掌握其施工人员的实际情况。 　　4、个别单位与外包队伍有着千丝万缕的关系，监督处罚难以执行到位，造成外包队伍对安全、质量管理比较随意。 　　（二）外包队伍安全管理水平不高 　　1、外包队伍自身的安全管理水平不高，员工文化程度低，安全意识淡薄，自我保护能力差。 　　2、外包工程队在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距，规章制度的执行力差，管理不到位，违章现象严重。 　　3、 存在部分挂靠的施工队伍，企业只管收取管理费，没有进行管理，该队伍虽手续、证件齐全，但在技术、安全、质量管理上较差。 　　4、外包工程队伍缺少文化素质高的技术型人才，大量使用未经任何培训的劳务工。 　　5、 由于缺乏高电压等级施工队伍，存在低级别施工队伍承包高级别工程的现象，队伍施工能力不强，工艺不佳，安全和质量控制能力差。 　　（三）外包方在安全方面投入不足 　　1、有些工程分包实行竞标，一般以价格为主导因素，反而使一些素质较低的外包队伍中标。 　　2、外包队伍在工作中普遍存在重效益、重进度、轻安全的现象。由于安全投入没有直接的经济效益，如果缺乏约束，外包方在安全投入上是能省则省。即使有安全方面的投入，也不能保证安措费用专款专用。 　　3、 劳动防护用品配备数量不足，质量较差。 　　二、 加强对外包工程安全管理的建议 　　（一）领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键 　　在项目实施中，对施工单位的选定，影响的因素很多，有质量、产品（服务）价格、单位资质及管理水平、工期效率、历年来的现场管理业绩、服务态度等因素。为了节约费用，领导往往会优先考虑价格因素，优先考虑工期。而我公司领导在对一系列的待选单位中进行优选时，首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，优先作为报价对象，以施工资质优先，以施工质量优先，进行经济分析，进行选定施工单位，坚持安全一票否决制度，对无资质的施工单位，一律不让参与报价，领导重视了，就能杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进项目的安全顺利实施，为企业生产经营起了促进作用。 　　（二）外来施工队伍的选择和评价 　　1、通过公平的竞争，促进安全管理工作的开展 　　承包方在招标、投标工作中，总是有现实或者主观上的财政方面的压力，这就容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标人，而这又往往是以牺牲职业安全卫生方面的要求为代价的；加上这些流动的劳动力，他们一直未能得到必要的训练；大多数供方规模小，他们对法律知之甚少，也没有安全方面的实际经验，对安全管理懂得不多，容易引发事故。我们在选择合格的供方时规定：每一个项目合格供方必须不少于两个单位，一般一类供方为三个以上单位，二类供方为两个以上单位。因为合格供方单位太少，往往就会出现施工方不