高校科研经费财务管理存在问题与对策分析.docVIP

高校科研经费财务管理存在问题与对策分析 　　摘要：科研经费是高校收入的重要来源，在高校科研经费不断增长，来源越来越多的情况下，高校科研经费制度建设和财务核算相对滞后，在财务管理制度、财务核算管理和购置资产管理等方面存在诸多问题，不利于实现科研经费划拨推动科学研究的重要意义。本文提出了加强科研经费管理的对策，包括加强科研经费项目管理与经费管理的衔接，设置不同的预算模版以完善财务科目设置，加强网络信息系统核算管理，建立固定资产信息管理平台，实现设备管理与人员流动的协调联动等。 　　关键词：高校 科研经费 财务管理 　　国民经济与社会发展“十二五”规划明确提出“深入实施科教兴国战略和人才强国战略”、“加强科学研究与高等教育有机结合”。随着高等学校的科研经费大幅度增长，科研经费占学校收入的比重越来越大。如何保证科研经费依法合理、规范、有序的使用，提高科研经费的使用效益，是高校亟待解决和研究的问题。 　　一、 高校科研经费财务管理存在的问题 　　（一）加强科研经费项目管理与经费管理的衔接 　　随着知识经济时代的发展，科技创新已成为我国加快经济发展方式的重要支撑，高校作为科技发展的基地，承担的科研任务种类繁多，包括自然科学基金类和社科基金等项目、973、863等科技专项类项目、军工项目、省部产学研项目、地方科技基金项目和横向科研项目等。由于来源渠道不同，科研主管部门对不同类科研项目管理要求各不相同，经费开支范围和使用方向等方面存在较大差异，这就加大了财务部门经费管理的难度。目前的财务管理制度对科研项目管理与经费管理没有很好地衔接与融合。 　　高校在制订科研经费财务管理办法时，一般只关注科研项目管理费的使用及分配，而对科研项目业务管理关注不够，科研经费的具体业务管理流程，职责分工，内部审计与监督管理措施不到位。科研部门往往对科研经费的申报非常重视，对支出预算申报重视不够，科研经费到账后，也主要由科研管理部门负责科研项目管理及经费使用控制，而所谓经费使用控制，往往只是科研管理部门定期与财务部门的有关账务进行核对。在这种情况下，财务部门只是进行简单的报销，控制每个项目的总体经费不超支，而不能参与科研前期、中期、后期的管理与监督，使科研项目按照经费取得时的计划或合同使用资金，从而就给科研项目（特别是纵向科研项目）结题造成困难。 　　（二）科研项目财务核算管理不到位 　　科研项目财务核算管理的问题具体表现在科目设置、使用和成本核算等几个方面。 　　（1）有些高校科研经费科目设置只简单按照教育事业费支出分类科目设置，没有按照不同项目设置不同的支出分类模板。这样在日常的支出中没法明确地确定各个不同科目支出情况，支出无法和预算进行对比，结题时再由项目负责人从事业费的支出分类中手工分类汇总成项目支出成本，准确性大大降低，也不利于科研项目的监督管理。 　　（2）高校科研项目具体支出都是由课题组负责，一个课题负责人有时负责很多项目，存在各个项目支出混用现象，有些不符合具体项目要求的支出，随意在项目中支出。到了结题时，不合理项目支出又调来调去。 　　（3）为完成科研任务而耗用学校资源，如科研用房、仪器设备等的维修费，水与电的使用费等，应当作为科研成本进行科学合理的分摊。目前项目经费只是按管理规定提取一部分管理费用，项目没有真正做到成本核算。 　　（三）科研经费购置资产管理不完善 　　虽然科研经费购置的固定资产高校一般都严格按照固定资产管理入账，而其管理与使用归课题负责人，没有形成一个设备共享机制，严重影响了国家科研经费投入的使用效果。 　　高校用科研经费购买的材料，报账时直接进入科研成本支出，没有办理材料入库手续，使用时也就没用领用手续和使用纪录，这就会造成虚假报销材料费的情况发生和材料在管理和使用过程造成损失和浪费现象。 　　（四）科研管理信息化程度不高 　　有些高校科研信息化程度不高，没有给科研人员提供科研项目的信息化管理服务，项目负责人要想了解课题的支出情况，还得亲自到财务处打印支出情况表，自己再分类汇总统计。而许多项目负责人平时只是关注一下项目余额，到结题时支出与预算支出情况不一致的情况已经实际发生，科研项目的支出预算管理没有落到实处。 　　二、加强和完善高校科研经费财务管理的对策 　　（一）健全科研经费财务管理制度 　　高校科研管理部门、财务部门要协力配合，根据国家相关规定，结合本单位实际情况，制定适合本学校科研项目财务管理制度。 　　第一，明确相关部门对科研项目的责任与义务同时，还要对管理过程中如何协调配合做好相关规定，加强对国家和学校有关法律、法规、政策、制度的宣传，增强项目负责人对科研经费预算管理和会计核算管理的重视，组织科研部门人员学习有关科研项目管理财务知识和核算方法，组织财务人员学习科研项目经费管理办法。 　　第二，针对不同类型经费，明确