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中国西部城镇化可持续发展路径探讨 　　摘要 基于对中国西部地区城镇化进程的调研，本文探讨了西部地区城镇化可持续发展的路径，结合西部地区的现状与西部地区城镇发展的历史趋势，分析了中国西部地区城镇化发展的需求，阐析了其城镇化进程中的环境压力与阻力，提出了促进中国西部城镇化可持续发展的政策建议。目前，西部地区整体城镇化水平滞后，各省（区）间的城镇化发展水平极不均衡。而社会经济发展水平对于城镇化具有很大的促进作用，故未来相当一段时间内，西部地区社会经济发展是其区域城镇化进程的主要动力，同时西部地区尚处于城镇化与工业化发展的正相关期，工业化水平的提升对西部地区城镇化进程的推动作用不容小觑。城镇化进程的不断加快和工业化的快速推进过程中，西部地区本就脆弱的生态环境存在进一步遭受损失与破坏的威胁。这些将会导致西部地区生态环境状况的恶化转而成为其城市化的严重制约，给当地经济可持续发展造成一定程度的影响。据此，文中提出建议，未来西部城镇化建设过程中，应推行“二元”城镇化发展战略，增强中心城镇的辐射带动作用，培育中小城市和特色鲜明的小城镇；进一步完善西部城镇基础设施水平，以各级政府支持管理为先导和主导，尝试采用“公私营合作”（PPP）融资模式，重点推进交通及通讯设施建设；构建长期稳定的绿色城镇发展战略，推进城市绿色文化、建设绿色城市，筹措西部地区绿色城镇发展基金、发展城市绿色产业；立足功能分区并结合城镇化战略格局优化城镇化发展，依托国家主体功能区划优化城镇化发展格局，结合“两横三纵”城镇化战略格局推进城市群建设。 　　关键词城镇化；工业化；工业转型；可持续发展；环境保护 　　中图分类号X37文献标识码A文章编号1002-2104（2013）10-0024-07doi：103969/jissn1002-2104201310004 　　西部地区城镇化水平的快速提升对中国经济发展发挥了重要推进作用。从某种意义上，西部地区的城镇化在为全国经济发展助力、提供资源与能源的同时，也为其尤其是为中东部地区提供了足够的农村剩余劳动力。2000-2010年是中国西部地区城镇化与工业化快速发展的时期。统计数据表明，2000-2010年间西部地区城镇化率提高了11.78%，工业化率提高了10.84%；至2010年底，西部地区城镇化率已经达到40.48%，工业化率也提升至42.19%。快速的城镇化与工业化必然会对区域生态环境造成压力[1]。这种压力的积蓄已经成为中国西部地区城镇化与工业化发展的桎梏。据统计，截至2009年底，西部地区12省份的水土流失面积达3 862.6×104 hm2，占西部地区国土总面积的5.72%；土地荒漠化面积达26 237×104 hm2，占西部地区国土总面积的38.84%。伴随第二轮西部大开发的启动与推进，我国正面临反哺西部地区经济与环境的时机[2]。只有在快速提升西部地区城镇化与工业化水平的同时有效减缓其对西部地区脆弱生态环境的压力，才能保证中国西部地区城镇化与工业化发展的可持续性[3]。因此，对中国西部地区城镇化发展路径进行探讨是极其必要的。 　　1中国西部城镇化的近期趋势 　　西部地区的城镇化发展水平较低。按照时间划分，西部地区的城镇化发展大致可以分为三个阶段。改革开放初期，西部地区城镇化率（17.28%）与全国平均城镇化率（17.92%）大致持平；改革开放至西部大开发战略实施，西部地区城镇化率仅提高了11.49个百分点，年均仅提升052个百分点；西部大开发战略实施初期，西部地区城镇化进程严重滞后于东部地区及全国平均水平，与中部地区相比也有所不及。西部大开发以来，西部地区城镇化发展情况有所改善，城镇化率由2000年的28.70%增加至2010年的40.48%，10年间提高了11.78个百分点，年均提升1.12个百分点，然而，同期全国平均城镇化率的提升幅度为13.46个百分点，东部地区提升幅度为18.30个百分点，中部地区提升幅度为17.95个百分点，西部地区与全国及中、东部地区城镇化水平的差距仍在进一步扩大[4]，其城镇化进程滞后现象非常明显。2010年城镇化水平最高的内蒙古城镇化率达53.4%，而最低的西藏仅为238%，两者相差29.6个百分点。从各省（区）的城镇化水平来看，内蒙古和青海位于西部地区城镇化水平的第一层次，城镇化水平均高于全国49.7%的平均水平，且都超过了50%；广西、陕西、青海和宁夏次之，位于西部地区城镇化水平的第二层次，城镇化水平虽低于全国平均水平，但却高于40.5%的西部地区平均水平；余下6省（区）位于第三层次，城镇化水平均未达到西部地区的平均水平，西藏地区的城镇化水平甚至连30%都不到，除整体城镇化水平滞后外，西部各省（区）间的城镇化发展水平也极不均衡。 　　邓祥征等：中国西部城镇化可持续发展路径的探讨中国人口?