危险驾驶罪未尽之意.docVIP

危险驾驶罪未尽之意 　　[典型案例]2012年6月20日，在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市前进街与碱泉街交叉路口，正在疏导晚高峰交通的乌市特警三支队一大队民警发现，距离路口约50米处，有辆出租车开得摇摇晃晃，撞到护栏。赶到现场后，民警一眼就看到司机右手臂上有根针管。“一辆湖蓝色的出租车，右前轮冲上路沿石，斜停在路边。车上只有驾驶员一个人，闭着眼睛靠在驾驶座上，全身还抖着。”因疑似吸食毒品所致，交警拨打了120急救电话，并通知了辖区派出所。经调查后确定，出租车司机王某在驾车时注射了毒品，事发时属“毒驾”，是违法行为。从乌鲁木齐市天山区交警大队民警处获悉，在这起“毒驾”肇事案件中，“毒驾”司机王某将被注销其机动车驾驶证。 　　自《刑法修正案（八）》增设“危险驾驶罪”后，全国各地掀起了打击“醉驾”的热潮。根据公安部的统计，仅2011年5月1日至5月15日的15天内，全国共查处醉酒驾驶2038起，其中，北京共查处酒后驾驶505起，公安部门对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。[1]相对于全国民众对于酒驾的持续热议，人们对于吸毒或服食过量安定类药物后驾驶，即“毒驾”的问题却鲜有关注。然而这一日渐显现的问题却是影响交通安全的一大隐患。 　　我国的《道路交通安全法》第22条明确规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”显然，酒后驾车和吸毒后驾车都是不被法律所允许的。但是现有法律法规中对于酒驾行为的规制显然多于对毒驾行为的规制。在对上述两种行为的惩处力度方面，酒驾行为已为“危险驾驶罪”所涵盖，然而对于毒驾行为则只能依据《禁毒法》以及公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，对吸毒司机予以行政拘留并注销驾驶证。对两类行为处罚力度的差距显而易见。 　　现阶段我国法律还没有形成有效的规制机制能够妥善地处理毒驾事故并抑制毒驾日渐高发的态势。因此完善危险驾驶罪的罪状设计，引入刑法规制毒驾行为，从而弥补我国交通肇事刑事立法的缺陷与不足刻不容缓。 　　一、对毒驾行为的界定 　　目前，对于“吸毒或服食过量安定类药物后驾驶的行为”，我国还没有相关法律法规对此做出明确解释。理论界对此也众说纷纭。有学者提出，所谓吸毒驾驶行为是指在非医疗目的情况下，使用具有依赖性或者依赖性潜力的麻醉药品和精神药品，在其药理作用时间内驾驶机动车并足以对道路交通安全产生危害的行为。[2]另有学者认为，吸毒驾驶是指驾驶人因吸食麻醉药品或精神药品后，在其药理作用时段内继续驾驶机动车，足以给社会带来危险性的行为。[3]笔者认为，对于吸毒驾驶行为可以从四个层面进行分析： 　　其一，正确理解“吸毒”行为。前文已述，驾驶人员在服用麻醉药品或者国家管制的精神药品后驾驶车辆的行为违反了我国《道路交通安全法》中的有关规定，此时论及的麻醉药品和国家管制的精神药品应当和我国《禁毒法》中所指的“吸毒”加以适当区分。《道路交通安全法》中规定的服用国家管制的精神药品或麻醉品行为涵盖了出于医疗目的和非医疗目的两种行为。而《禁毒法》中所谓的“吸毒”行为，亦即药物滥用行为，仅仅指的是出于非医疗目的而服用精神药品或者麻醉品的行为。具体到毒品的范围则大致分为以下三类：海洛因、鸦片等传统毒品；冰毒（甲基苯丙胺）、K粉（氯胺酮）、摇头丸（二亚甲基双氧苯丙胺）等新型毒品；以及杜冷丁、吗啡等医疗用麻醉品。 　　其二，对驾驶范围的界定。广义上的驾驶行为涵盖了驾驶飞机、火车、轮船、机动车在内的所有的交通工具的行为，而狭义的驾驶行为通常指的是在道路上驾驶机动车的行为。针对我国现阶段出现的吸毒驾驶行为主要发生在机动车驾驶过程中，因此笔者将本文中的驾驶行为限定在狭义的范围内。 　　其三，对危险驾驶罪性质的认定。我国刑法对于危险驾驶罪的刑罚配置了“处拘役并处罚金”这一最轻的法定刑。这明显不同于我国刑法对于具体危险犯的处罚方式，由此可见本罪属于抽象的危险犯。[4]毒驾行为作为危险驾驶罪中的未尽之意，则其行为本身应认定为抽象的危险行为。因此前文中提及的两种对吸毒后驾驶的行为的界定笔者都不甚赞同。 　　其四，如何认定“吸毒后驾驶”。目前我国对于饮酒驾车和醉酒驾车的认定标准都是单一的形式标准。具言之，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为即为饮酒驾车；车辆驾驶员血液中的酒精含量大于或等于80mg/100ml的驾驶行为即为醉酒驾车。对于吸毒后驾车的认定，也可以以此为参照。吸毒行为作为一种违法行为，依法应当按照公安部《吸毒检测程序规定》中的标准认定吸毒行为。从理论方面来讲，所谓“吸毒后驾驶”应是指驾驶人员在毒品的药理作用期间内驾驶机动车的行为。从实践操作方面而言，执法人员应根据毒品检测是否呈阳性来对驾驶人员进行检