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对我国“逆城市化”现象反思 　　摘要：本文依据城市化进程空间周期理论，探讨了“逆城市化”问题的提出，分析了我国“逆城市化”的现状，提出了推进我国城市化良性发展的建议。 　　关键词：城市化；逆城市化；户籍制度；社会保障 　　随着我国城市化进程的不断加快，大城市交通堵、就业难、房价高、看病贵等“城市病”问题越来越突出，在一些地方出现了城市人口向农村或者远效转移的现象，如“逃离北上广”、“非转农”、“城转农”，等等。据此，国内很多学者认为我国城市化水平已经进入了“逆城市化”阶段。同时，也有人认为中国当前出现的城市人口向农村转移，与理论上的“逆城市化”根本不是一回事。如何客观认识我国城市化发展的现状，科学分析我国城市化过程中出现的“逆城市化”问题，对于我们找到一条适合国情的城市化发展道路，不断推进中国的城市化进程具有十分重要的意义。 　　一、“逆城市化”问题的提出 　　“逆城市化”是相对于“城市化”而言的。当城市的发展到了一定极限，就得调整和优化城市的功能结构和空间结构，由此，中心城市的各种功能，比如政治中心、经济中心、文化中心以及居住和休闲娱乐等功能纷纷向有条件的中小城镇及乡村分解，这些功能分解过程就是“逆城市化”。 　　（一）“逆城市化”的概念 　　“逆城市化”的思想是英国人霍华德于1898年在他的专著《明天的田园城市》中最早提出来的。在这本书中，霍华德想尽力创建一个人类理想的“田园城市”，即在不影响英国社会既得利益集团利益的情况下，建设一个集农村和城市优点于一身的人居环境，以此来提高城市人群的生活质量。霍德华的这一思想，可以说是“逆城市化”思想的最初起源。 　　真正意义的“逆城市化”，是在人类社会发展到20世纪70年代以后才出现的。19世纪70年代，发达国家的城市化在经历快速发展之后，迈入了城市化进程的高级阶段，出现了大城市人口停止增长甚至不断缩减，人口和其他资源逐步向中小城市甚至农村流动的现象，特别是流向大城市周围的郊区和小城镇。这种现象被美国的地理学家波恩在1976年首先发现，并命名为“逆城市化”。其含义是西方国家城市化发展到一定阶段后，城市中出现了人口增多、交通拥挤、犯罪增长、环境污染等“城市病”问题，一部分城市人口开始向农村和郊区流动的现象和过程。也就是说，“逆城市化”是由于城市化过程中的“城市病”问题，导致城市生活中的压力日渐增大，引发的以人口集中为主要特征的城市化由此发生逆转的一个过程。 　　（二）“逆城市化”的特征 　　相对于城市化而言，“逆城市化”则表现出以下几个方面的典型特征。 　　1.人口郊区化。人口郊区化是城市化的继续，也是“逆城市化”的开始。在城市化进程中，随着城市规模的不断扩大，城市中交通拥堵、环境污染、生活成本上涨和竞争压力等因素，使得大城市人口开始向郊区转移，或者人口白天黑夜往返于郊区和城市之间，呈“钟摆式”人口移动，这些都是城市人口郊区化的表现。 　　2.大城市人口减少。在“逆城市化”发展进程中，由于城市人口不断流向城市周边的郊区和农村，大城市人口就会出现明显减少的趋势。这在西欧一些国家表现得比较明显，如英国，20世纪50年代大城市人口每年减少2万，20世纪60年代每年减少4万，20世纪70年代每年减少9万人，人口减少数量表现出逐年递增态势。而其他国家如日本、德国、法国、意大利、美国等，城市人口的发展趋势也是如此。 　　3.郊区和农村人口回升。随着城市人口的不断外移，越来越多的城市人口迁往郊区或城市附近的农村，郊区和农村人口开始逐步回升，城市人口比重则逐步下降。 　　（三）“逆城市化”的原因 　　“逆城市化”的出现，是城市化进程中人口迁徙流动的结果。究其原因，大致可以归纳为以下几个方面。 　　1.社会生产力的发展是形成“逆城市化”的根本原因。随着人类社会生产力的不断提高，人们的物质文化生活水平也在不断提高，于是就出现了人口向物质文化水平比较高的大城市转移的现象，这时城市化的速度和规模开始加快。而随着城市人口的迅速增加，城市中的地价上涨、就业困难、资源枯竭、环境恶化、交通拥堵等问题日益严重，此时，城市开始出现各种“城市病”。因为不堪“城市病”的压力，有条件的居民开始向远离市区的郊区或农村扩散，这一过程就表现为“逆城市化”。 　　2.现代城市工业布局变化是形成“逆城市化”的重要推手。在一些工业高度密集、工业结构老化大城市中，一些企业因为生产成本、环境污染等问题，不再适合继续在城市生存，不得不迁出城区，在郊区或农村建立新工厂，吸引劳动力由城市流向郊区或农村。此外，一些国家产业结构调整升级政策，也会引起本国城市工业的重新布局，导致城市人口向郊区或农村转移，形成“逆城市化”现象。 　　3.交通、电讯、网络技术的快速发展是形成“逆城市化”的技术因素。高速公路、电子通讯等高技术交通和通讯手段，大大缩短了城乡之