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工程项目招投标管理 第一节 招投标概述 第二节 招投标的法律基础 第三节 工程项目招标 第四节 工程项目投标 第五节 工程项目评标 第一节 招投标概述 一、招投标的意义 二、招投标的方式 三、招标投标采购方式的特点 一、招投标的意义 招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应招标人提出的交易条件。 二、 招投标的方式 1、招投标采购方式的基本条件 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。 二是必须存在招标采购项目的买方市场。 2、国际上采用的招标方式大体有三种： 竞争性 有限竞争性 谈判性招标 三、招标投标采购方式的特点 创造一个择优的竞争环境 保护国家利益 保护社会公共利益 保护招标投标当事人的合法权益 提高经济效益 实现资源合理化配置 第二节 招投标的法律基础 一、《招标投标法》对招标的基本规定 二、《招标投标法》对投标的基本规定 三、《招标投标法》对开标评标的基本规定 四、《招标投标法》对中标的基本规定 五、 招标投标中主要法律责任 一、《招标投标法》对招标的基本规定 1、招标主体 根据《招标投标法》第八条的规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 2、招标项目的审批 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 3、招标人必须有招标项目的资金保障 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者有确定的资金来源。 4、《招标投标法》规定的招标方式 招标活动按照不同的标准可以划分为多种形式。 5、资格审查的内容 （1）投标人投标合法性审查。 （2）投标人投标能力的审查。 6、对投标人资格审查的方式 资格预审和资格后审 7、招标文件的内容 （1）应写明招标人对投标人的所有实质性要求和条件。 （2）招标文件中应当包括招标人就招标项目中标后，拟签订合同的主要条款。 （3）任何一种形式的招标，招标人都应对招标项目提出相应的技术规格和标准。 8、法定强制招标的项目 （1）《招标投标法》明确规定必须进行招标采购的项目。 （2）依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。 9、自行招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的。 10、招标代理机构 招标人有权自行选择代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 11、招标文件的澄清或者修改 （1）要求提交投标文件截止时间至少15日前。 （2）招标人以书面形式通知所有招标文件收受人。 （3）已发出的澄清或者修改的内容视为招标文件的组成部分。 12、法定招标项目的最短截标时间 最短不得少于20日。 二、《招标投标法》对投标的基本规定 1、投标主体 按照《招标投标法》第二十五条的规定，下述主体可以作为投标人参加投标：法人、自然人（只限于科研项目）、其他组织。 2、投标人编制投标文件的基本要求 （1）按照招标文件的要求编制投标文件。 （2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 3、投标文件的内容 （1）拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历。 （2）业绩。 （3）拟用于完成招标项目的机械设备。 （4）其他。 4、投标人对拟中标项目进行分包时应遵守的规定 （1）是否分包由投标人决定。 （2）分包的内容为中标项目的部分非主体、非关键性工作。 （3）分包应在投标文件中载明。 5、联合体投标 （1）联合体投标的联合各方为法人或者法人之外的其他组织。 （2）联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。 （3）是否组成联合体由联合体各方自己决定。 （4）联合体对外以一个投标人的身份共同投标。 （5）联合体各方均应具备相应的资格条件。 6、禁止投标人以低于成本的报价竞争 《招标投标法》中第三十三条规定，投标人不得以低于成本的方式投标竞争。 三、《招标投标法》对开标评标的基本规定 1、开标时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 2、开标主持 开标由招标人或招标代理机构主持。 3、开标应遵守的法定程序 （1）检查投标文件的密封情况。 （2）工作人员当众拆封。 （3）宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 （4）超过截止时间后收到的投标文件，不予开启，原封不动地退回。 4、开标过程的记录 开标过程应当记录，并存档备查。 5、评标委员会 强制招标，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的