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生态文明建设背景下林业发展问题探讨 　　[摘 要] 党的十八大报告提出，加强生态文明建设。把生态文明建设放在突出地位是一项具有创新意义的重大举措，循着生态文明建设的指导思想，我国未来的林业发展也要转变思路。 　　[关键词] 生态文明建设 林业发展 　　[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0085-01 　　党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”把生态文明建设放在突出地位是一项具有创新意义的重大举措，循着生态文明建设的指导思想，我国未来的林业发展也要转变思路，本文简单地谈几个方面。 　　一、加大森林建设力度，进一步提高森林覆盖率 　　第七次全国森林资源清查结果显示，截至2008年，中国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率为20.36%。与其他国家相比，我国森林覆盖率是很低的，如日本的森林覆盖率为 67%，美国为 33%，俄罗斯为45%，巴西为55%，欧洲总体为30%，北欧地区达到 60%以上。根据规划，我国森林建设和保护的目标是到 2020年，森林保有量达到2.23亿公顷，比2005年增加4000万公顷，森林覆盖率达到 23%以上。在生态文明建设提到战略高度的有利条件下，我国森林建设的目标应该进一步提高，使国家的森林生态环境进一步改善。 　　在加大森林建设力度的同时，还要加大生态环境修复工作的力度，主要是对水生态环境和陆生态环境的修复。目前，我国生态修复的重点是三个方面：一是道路边坡生态修复，根据《交通运输“十二五”发展规划》及《“十二五”综合交通运输体系发展规划》，“十二五”期间我国将新增公路49.18万公路，安排铁路投资2.8万亿元，道路边坡生态修复的任务量很大；二是水利工程生态修复，要坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治；三是矿山修复，国土资源部于2009年出台了《矿山地质环境保护规定》，强制要求采矿权人对矿产资源开采所造成的矿山地质环境破坏予以治理恢复，这一规定值得肯定。 　　二、加快湿地公园建设，推动河道景观改造 　　湿地公园是指拥有一定的规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴涵一定文化或美学价值，具有一定的基础设施，可供人们进行科学研究和生态旅游，并予以特殊保护和管理的湿地区域。湿地公园对于保护生态环境，保持生物多样性有非常大的作用。湿地公园作为湿地保护与合理利用的一种新模式，在美国、日本、澳大利亚等国已取得成功经验，并得到广泛赞誉和认可，在我国湿地公园建设才刚刚起步。 　　我国几乎每一座城市都有一条母亲河。几十年来河道景观破坏严重，有些河道甚至成为藏污纳垢的场所，各地河道景观改造刻不容缓。 　　河道景观改造工程往往与河道整治工程同时进行。河道景观整治好后，通常成为市民休闲游园的重要场所。河道景观改造有建设整治和便民休闲有双重功效，地方政府应该对此提起高度重视。 　　“2012长江湿地保护网络年会”为湿地保护和湿地公园建设提供了一个参考范例。该年会发出3项倡议：一是推动长江流域经济的绿色转型。要建立完善的湿地政策支撑体系，鼓励在长江流域内开展地方立法及普法工作；结合国家政策调整，积极探索流域内湿地生态效益有偿服务和生态补偿机制的建立；围绕“十二五”规划设定的目标，启动并实施系列重大湿地保护项目；科学地管理湿地资源，严格控制并杜绝重要湿地被侵占、破坏和非法流转。二是实现长江流域湿地有效保护和合理利用。在未来的5年～10年内，继续借助长江湿地保护网络这一平台，共同推动流域内湿地保护；加强国际国内协作，促进流域间合作共享机制的建立；最大限度地保护好湿地生物多样性的同时，加强对湿地生态系统过程的保护。在法律法规的规范下，因地制宜地开展湿地资源利用，创新并推广一批科学合理利用湿地的新技术、新方法、新模式，恢复湿地的结构，提高生态服务功能。三是创新长江流域湿地保护的社会化管理模式。加强队伍建设，强化管理职责，提高管理水平。同时，进一步推动政府部门、社区公众、非政府组织和企业之间建立更广泛的合作关系，进一步拓宽社会资源管理湿地的参与渠道，进一步吸纳社会力量参与湿地保护管理和合理利用的事业，创新流域管理的社会化模式。 　　三、推进城乡一体化建设步伐，实现林业建设的均衡化发展 　　新农村的规划和建设，环境建设将处于优先地位。十八大报告提出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，