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积极培育公民公共秩序意识 　　【摘要】公共秩序是检验社会文明程度的重要标志。本文探讨如何加强公民的公共秩序意识：扩大公民的民主参与；强化社会公德建设；加强法律制度规范；促进生产力发展，增加社会公共资源供应；公民个人要做自觉维护公共秩序的表率。 　　【关键词】培育；维护；公共秩序意识 　　随着市场经济、全球化和信息化的发展，人们之间的交流、交易、交往活动日益频繁，公共生活领域不断扩大。人们在社会交往与社会生活的交流中，分享着社会公共资源带来的便利和物质与精神上的享受，同时也产生了各种各样的摩擦和矛盾，从而引发了人们对公共秩序问题的关注。公共秩序是检验社会文明程度的重要标志，也是一个现代国家整合和利用有限的资源，增强可持续发展潜力的需要。协调有序的公共秩序，是在公民的公共秩序意识的基础上建立起来的。 　　就现实情况看，我国公民的公共秩序意识还比较欠缺，一些人惯于将私生活中的习惯带入公共生活，于是出现了闯红灯、加塞、随地吐痰、踩踏草坪等不文明现象，从而危害到公共秩序和公共利益。上海社科院完成的一项关于国民公共伦理素质的研究报告表明，七成受访人群认为自己达不到“七不”社会公德标准，即不随地吐痰，不乱扔垃圾、不损坏公物，不破坏绿化，不乱穿马路，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话。[1]这表明，我们所面临的培育公民公共秩序意识的任务还相当艰巨。 　　培育公民的公共秩序意识不是孤立的行为，而是与社会风气的整体改造和社会各方面的文明建设紧密联系在一起。全社会要着重从以下几个方面积极推动公民公共秩序意识的培育。 　　一、扩大公民的民主参与 　　享有权利，才能承担相应的责任。公众参与应当成为公共生活的重要组成部分，这样，公民就可以获得表达自己权利和利益的机会，并将公共生活视为与自身息息相关的事情，从而愿意在公共生活中自觉承担维护公共秩序和公共利益的责任。如果公民在事实上被剥夺了参与和管理公共事务的权利，他们自然就会将公共秩序视为外在于他们的强制“命令”和“规则”。换言之，当许多规则是依赖强者的管制逻辑建立起来，而不是依赖内在的权利平等、程序正义、公正执行的理念建立起来，规则是不会得到自觉遵从和运行的。因此，公民公共秩序意识的培育，与其能否平等自由地参与制定规则密切相关。 　　二、强化社会公德建设 　　公共秩序意识的培育与社会公德建设是相辅相成的。社会公德作为一种客观存在的道德规范，是引导公共秩序意识，处理人与人、人与社会、人与自然之间关系应当遵守的规则。没有对社会公德的长期体验与自觉遵守，公共秩序意识就失去了培育的基础和环境。当前，我国的社会公德规范，即“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”已经日益深入人心，但还比较宏观，需要进一步细化，以便更明确、更具体地指导和规范人们在公共场所和社会生活中的行为。道德调节具有广泛性，它不仅深入到社会生活的各个方面，而且深入到人们的精神世界。良好的社会道德氛围，会提升社会的文化品位，唤醒人们的道德感，使人们自觉树立起公共秩序意识，形成有利于公共生活有序化的行为文化。 　　三、加强法律制度规范 　　良好的公共秩序和较高的公共意识水平是与完备、具体的法律制度分不开的。在美国，随处可见人与动物和谐相处的情景：漫步街头，会发现松鼠四处出没，如入无人之境；徜徉海滨，成群的鸥鸟会聚集在人们身边，自在地觅食鸣叫；行走在公路上，时常会有兔子、鹿等动物从路边的树林中跑出来，而行人都会自觉地避让。这种情形与美国人保护动物的责任感有关，但更为根本的是美国严格、完备的法律制度为动物的自由生长提供了保障，任何超出法律规定的虐待或捕杀动物的行为，都会受到惩罚。法律以其强制力保护和促进社会的道德规范及观念的传播与发展，抵制和削弱消极、落后的道德观念，它是维护我们每一个人的切身利益所需要的秩序和环境的保障体系。因此，公共秩序意识的养成，离不开法律法规的规约和引导。如果有人不将公共秩序和文明放在心上，对他人、社会或自然造成伤害，就应该受到惩罚。 　　四、促进生产力发展，增加社会公共资源供应 　　公共资源越贫乏，人的占有欲望就会越强烈，公共秩序就会越混乱。不管是排队加塞儿，还是公交车、地铁上的抢座，都与座位资源不足，不能满足所有人的需求有关，这在客观上造成了人们争抢的公共行为方式。如果在公共资源不足的情况下，社会和资源的供给方又没有一套科学、公平、合理的资源分配机制，就会进一步加剧人们对有限资源的争夺。在这个过程中，一些人往往不顾文明社会中约定俗成的分配办法，不是按照“先来后到”或“先来先服务” 的顺序参与公共生活，而是采用丛林法则，依靠拳头解决问题。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣”，“民不足，令乃辱；民苦殃，令不行。”物质文明与道德水准有一定的正相关关系，关系着社会秩序的好坏。因此，公民公共秩序意识的培育，要以社会生产力的不断发展和