环境管理4.3环境管理制度.ppt

4.3 环境管理八项制度（下） 一、环境保护目标责任制 概念 环境保护目标责任制就是规定各级政府的行政首长对当地的环境质量负责，企业的领导人对本单位的污染防止负责，规定他们的任务目标，列为政绩进行考核的一项环境管理制度。 特点 有明确的时间和空间界限 有明确的年度工作指标 有配套的考核奖惩办法 有定量化的监测和控制手段 程序 责任书制定——下达——实施——考核 含义 城市环境综合整治，就是在地方城市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生 态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辨证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。 对象及范围 国家级考核 省级考核 考核的内容与指标 二、城市环境综合整治定量考核制度 三、排污许可证制度 排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证以后方能向环境排放污染物的制度。 ①排污许可证与其他传统的许可证（如卫生许可证）相比，具有普遍性和强制性的特点。传统的许可证通常是申请者自愿申请，一般具有职业行业的限制，如申请卫生许可证的一般都是食品的生产或销售企业；而排污许可证不分职业和行业，对于所有的排污单位都强制要求其办理排污许可证。②另外，排污单位申请排污许可证不仅是对排污行为的申请，更关键的是对排污行为程度（即污染物排放量）的申请。排污许可的具体对象是排污单位排放污染物的种类、数量和去向。 三、排污许可证制度 工作步骤 排污申报登记 分配排污量 发放许可证 发证后的监督管理 五、限期治理制度 限期治理制度是指对造成环境严重污染的项目、行业和区域，由有关国家机关依法作出决定，限定其在一定期限内完成治理任务、达到治理目标的一项法律制度。 对象 ①位于需要特别保护的区域内的超标排污设施。 ②严重污染环境的污染源。 ③超标超量排污的的污染源。 五、限期治理制度 限期治理的内容 ①限期治理目标。一般来说，对具体的污染源的限期治理，其目标是做到达标排放；对于行业污染的限期治理，则是要求分期分批逐步做到所有的污染源都达标排放；区域环境污染的限期治理，则要求通过治理达到适用于该地区的环境质量标准。 ②限期治理期限。一般计划性限期治理项目，多为一年，也有二三年的；随机性限期治理项目，则一般时间较短，有时几个月，最多一年。 四、污染集中控制 概念 污染集中控制制度是在一个特定的范围内，对某些同类污染建立集中处理的设施和采用统一管理的措施以保护环境、防治污染的环境管理制度。 例如:将分散供暖改为集中供暖，不但可以节约能源，而且可以提高供热质量，便于综合利用灰渣，改善大气环境质量。 四、污染集中控制 形式：（1）废水污染集中控制 ①以大企业为骨干，实行企业联合集中处理（卫星环绕式）。 ②同等类型工厂互相联合对废水进行集中控制（组团式）。 ③对特殊污染物污染的废水实行集中控制。 ④工厂对废水进行预处理以后送到城市综合污水处理厂进行进一步处理。 四、污染集中控制 （2）废气污染的集中控制　 ①城市民用燃料向气体化方向发展。居民用气普及率达到90%以上则达到生态城市的指标。如长沙城区居民燃气气化率达 94.6%，居全国省会城市第11位。　　②回收企业放空的可燃性气体，集中起来供居民使用。例如华北石化公司用放空的可燃气体和蒸气用来发电。　　③实行集中供热取代分散供热。　　④改变供暖制度，将间歇供暖改为连续供暖。　　⑤合理分配煤炭，把低硫、低挥发分的煤炭优先供应居民使用，积极推广和发展民用型煤。　　⑥加速“烟尘控制区”建设，对烟尘加强管理和治理，加强对锅炉厂、炉排厂、除尘器厂的管理。　　⑦扩大绿化覆盖率，铺装路面，对垃圾坑、废渣山覆土造林，合理洒水，防止二次扬尘。