环境管理第六章第四节环境规划.ppt

第六章第四节 环境规划  一 环境规划的依据和编制原则 概念：环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划分类 （1）按规划的主体划分 按照规划的主体划分，可以分为区域环境规划和部门（行业）环境规划。 （2）按规划的层次划分 按规划的层次划分，可分为宏观环境规划、专项环境规划和环境规划决策实施方案。 （3）按规划的要素划分 按环境规划的要素划分，可分为两大类型：一是污染防治规划，二是生态规划。 （4）按时间跨度划分 按照时间尺度划分，环境规划分为长期环境规划、中期环境规划和短期环境规划。通常短期规划以5年为限，中期规划以15年为限，长期规划以20、30、50年为限。 （5）按环境与经济的制约关系划分 按照环境与经济的制约关系，可以划分为经济制约型规划、环境与经济协调发展型规划和环境制约型规划。 环境规划的特点 综合性 整体性 地域性 动态性 信息密集 政策性 可操作性 二 编制环境规划的工作程序与技术程序 工作程序与技术程序的区别 工作程序：接收任务与组织规划编制 完成规划文本的编制 规划的申报与审批 技术程序 技术程序是工作程序的一部分 编制环境规划的工作程序 上一级部门下达命令——下一级部门委托或自编——调研——编环评大纲——分配——汇总——草稿——定稿 规划编制组一般由领导组、协调组、技术组组成 例：怀化市土地利用规划修编 弄清问题——确定环境目标——制定最小费用规划 编制环境规划的技术程序 环境规划文本 技术档案文本 环境规划文本（蓝本） 环境规划报审文本（简本） 三 环境规划的主要工作内容 环境调查工作： 环境调查工作是编制环境规划的基础，通过对区域的环境状况、环境污染与自然生态破坏的调研，找出存在的主要问题，探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系。 基本内容包括环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等。 环境调查与评价应特别重视污染源的调查与评价。 三 环境规划的主要工作内容 环境评价主要内容： 1.自然环境评价：地质、气候、水文、植被、地形地貌、土壤、特殊价值地区及生态环境（特别是生态敏感区或生态脆弱区）等。自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。 2.经济、社会现状评价：人口，资源优势和利用状况，产业结构与布局，经济规模及科技情况等。 3.污染评价：突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进行单项评价，按污染物排放总量排队，由此确定评价区的主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。 污染评价还应考察现有环保设施运行情况、已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程项目的设计依据和参考。大气和水污染评价技术遵照有关技术规范进行。 4.环境质量评价：突出超标问题，以明确环境污染的时空界域。环境质量评价还要指出主要环境问题的原因，潜在的环境隐患等。 三 环境规划的主要工作内容 环境规划目标的确定： 环境目标：是在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到的状况或标准。 层次：总目标——单项目标——环境指标 类型：环境质量目标；污染物总量控制目标；环境标准 确定环境目标应考虑以下几个问题： 选择目标要考虑规划区环境特征、性质和功能。 选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一。 有利于环境质量的政策。 考虑人们生存发展的基本要求。 环境目标和经济发展目标要同步协调。 四、 环境规划的编制与实施 环境信息采集： 信息源：上一轮环境规划 统计部门历年统计资料 有关部门的规划和背景资料 环境科研部门保管的文献资料 环境质量报告书 专家系统提供的信息情报 实地考察、测试的资料 遥感信息资料 信息采集方法：查阅现有资料 发放调查表 协调会议 现场勘测资料 注意问题：目的性、真实性、保密性 自然环境现状与社会经济发展状况 环境保护工作情况概述 环境变化趋势分析 环境规划总目标 重点城市和经济区环境综合整治规划 工业污染防治或部门行业污染控制规划 乡镇环境保护与建设规划 水源与水环境保护规划 大气环境保护规划 产业结构与生产力布局规划 自然保护规划 科技发展与环境保护产业发展计划 环境规划大纲