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我国古代选官制度发展及对干部人事制度改革启示 　　[摘 要]我国古代的选官制度是一套继承发展和改革创新的体系，对于后世的选人用人制度产生了深远的影响。党的十八大报告对于新形势下深化干部人事制度改革做出了新的部署，我们从我国古代选官制度的发展历程中能够得到对新时期干部人事制度改革的一些启示。 　　[关键词]古代选官制度；干部人事制度改革；启示 　　[中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2013）09 ― 0047 ― 02 　　一、引言 　　党的十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”习总书记在出席2013年全国组织工作会议时也强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”新时期干部人事制度改革的重要性不言而喻。历史经验表明，我国古代的选官制度有着自身独特的发展脉络，对当今的干部人事制度改革有着深远的启示。 　　二、我国古代选官制度的发展历程 　　早在原始社会，我国人才的选拔就已经存在，有关历史传说的文献记载表明，这个时期选人用人的主要方法就是禅让，在禅让制下，贤德和才能为选人用人的主要标准，是否有德有能要经过一系列的考验，权力的转移也不是个人说了算，而是要经过各部落联盟首领的同意。西周时期的分封制使得世袭制开始成为社会规范，你有什么样的血缘身份，你就会有什么样的官职和地位，无论王室还是各级贵族都是凭借宗法和血统世代继承高官厚禄。到了春秋战国时期，士人阶层兴起，养士之风盛行，一些诸侯国为了在争霸中称雄，开始实行军功爵制，即把军功的大小与爵位的高低相联系，与其享受的政治待遇和经济特权相统一。 　　两汉时期的选官制度主要是自下而上推选官吏的察举制和自上而下选任官吏的征辟制，察举制是指地方官吏将考查过的能者、贤者举荐给朝廷，朝廷经过一定的方式考核任用或者直接任用，征辟制是对特殊人才予以直接聘用。魏晋南北朝时期主要的选官制度是九品中正制，九品中正制源于东汉末年曹操“唯才是举”的思想，是在反思和借鉴两汉察举制的基础上建立起来的，担任考查职责的中正官要充分了解本地人士的家世、品德、才学等方面的综合情况，然后对被考查者评定等级――即定品，将考查者分为九个等级，并将考核结果逐级呈报供选拔任用。 　　隋唐到明清时期实行的是科举制度，科举制度经历了一千三百多年的历程，是我国古代最为重要的选官制度。科举制度由朝廷预先设立考试科目，面向社会定期公开招考选拔人才。隋炀帝于大业年间增设进士科目选官，标志着科举制度的正式形成。唐朝科举考试科目分为常科和制科，常科又分为州府举行的解试和全国统一的省试，制科是为了选拔专门人才由皇帝临时设置科目举行。宋朝的常科科目大为减少，以进士科目最为重要，宋朝还确立了三年一次的三级考试制度，三级考试制度即解试――省试――殿试，此外，宋朝统治者还采取了锁院、糊名、誊录等等一些措施来防止徇私舞弊。到了明清时期，科举考试只考进士一科，固定了考试内容为四书五经，考试形式为八股文，并且确定了乡试――会试――殿试的三级考试模式，到了清光绪三十一年最后一科进士考试为止，科举制度被废除，我国古代的选官制度也结束了它的发展历程。 　　三、我国古代选官制度对干部人事制度改革的启示 　　纵观我国古代选官制度的发展历程，可以发现由于缺乏严格规范的制约与监督，我国古代选官制度有着强化官本位思想、门阀等级观念主导的特权意识根深蒂固等等历史局限性，每一种选官制度刚开始推行时效果显著，越到晚期效果越差，很难达到设置这种选官制度的初衷，但是我们也应该看到，我国古代的选官制度尤其是科举制度还有着如严格细化的选人原则、德才兼备以德为先的选人标准、重视对官员的考核与监督等可供借鉴的宝贵启示。 　　（一）注重公开、平等、竞争、择优的用人原则 　　孙中山先生曾经说过：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。”英国文官制度的创建人诺斯科特和杜维廉也曾承认，他们提出并在英国实行的文官选拔制度就是从中国学过去的。由此可见科举制度不仅是我国历史上最为重要的选官制度，也为世界文明的发展做出了贡献。科举制度坚持的自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则是值得我们借鉴的。首先，科举制度是面向社会公开进行考试选拔人才的制度。其次，察举制和九品中正制在一定程度上还体现了门阀等级观念，科举制度的自由报考使得寒门子弟有机会进入上层社会，不分贵贱，不论出身，凡是符合硬性条件的人都有机会进入仕途。再次，科举制度通过层层考试选拔人才，并根据考试结果择