用原点思维把握和推进改革9.docVIP

—— PAGE \* MERGEFORMAT 1—47. 用原点思维把握和推进改革党的十八届三中全会开启了新的历史条件下我国改革开放的新征程。全会《决定》从战略和全局的高度，以问题为导向，对全面深化改革作了顶层设计，是指引各级深化改革的思想指南和行动纲领。按照习近平总书记“讲全、讲透、讲实”的要求，关键要“学全、学透、学实”。之所以全，就是说改革是一项系统工程，需要统筹推进，不能单打一；之所以透，就是对改革的理解不能仅知其然，更要知其所以然，把握其实质和要义；之所以实，就是改革是一项新的伟大实践，是一场革命，必须从实际出发，实实在在地抓下去。这些都离不开一个概念，即原点思维，就是以改革的根本出发点为坐标，来把握、推进、检验各项改革实践。特别是在改革进入攻坚期和深水区的情况下，这是确保思想不偏差、方向不偏离、行动不走样的关键。 一、只有坚持原点思维，才能准确理解和把握中央的改革精神改革免不了“涉险滩”、“啃硬骨头”，如果不能从根本上把握改革的实质根本，当遇到困境时往往就会束手无策。这既是个方法论问题，也是个实践问题。研读《决定》，我们不难看出，中央改革决策的形成，实质上就是以问题为导向，紧扣原点深思熟虑的过程。《决定》明确指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这些精辟论断，从总体上概括了改革的原点，指明了改革的方向。1992年，邓小平南巡，针对姓“资”、姓“社”问题，提出了“三个有利于”的评判标准，即是否有利于发展 HYPERLINK /view/87715.htm \t _blank 社会主义社会生产力、是否有利于增强 HYPERLINK /view/21409.htm \t _blank 社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平，促进了人们思想的空前解放和改革开放的深度推进。在20多年后的今天，如果从发展了的实际来看，我认为，新一轮的全面改革可以用是否有利于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，是否有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，是否有利于让发展成果更多更公平惠及全体人民，是否有利于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为评判改革成效的重要标准。以此为原点，我们就不难理解《决定》中确定各项改革举措，就不难理解其中关于公平对待各种所有制经济的问题、关于发挥市场在资源配置中起决定性作用的问题、关于赋予农民更多的财产权利的问题，等等。由此可见，只有坚持原点思维，才能深刻领会和准确把握中央改革精神，才能把思想高度统一到中央决策部署上来，打牢深化改革的坚实基础。 二、在推进改革过程中，需要用原点思维不断审视、调校和纠偏，确保改革始终沿着正确的方向前进改革本身就是一个摸着石头过河的过程，没有现成的道路可走，这就要求我们在推进改革的实践中，既要坚持向前看，勇于探索，也要经常“回头看”，以对中央精神的准确把握，确保改革始终不偏离方向。党的十八届三中全会提出，全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放和发展社会生产力，并制定了“六个紧紧围绕”的路线图，提出了15个方面的重要问题，为推进各项改革理清了思路、确立了路线、厘定了坐标。我们的各项改革措施都应该按照这个总要求、围绕这个路线图、对照这个新标准有序展开。县域作为改革发展的一个基本单元，更要紧扣核心扎实推进。从垦利情况看：在发展思路上，历届班子都围绕发展和民生两大要务来展开，从上世纪90年代末的“四件大事”到“五大战略”，再到现在的“一城一带三区”建设，都是根据形势的变化，紧扣中心来谋划和推进。县党代会上，垦利提出的目标就是建设“黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利”，一个是发展，一个是民生，而保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。在发挥市场作用上，垦利也经历了一个不断探索、创新和突破的过程。以垦利西郊现代服务区为例，该区充分发挥地处东营西郊的优势，用市场的办法成功解决了区内水电路讯、地下管网、污水处理等基础配套资金问题，利用社会资金达到2.5亿元，目前已发展成为省级重点服务业园区。垦利县是个人口小县，但民间资本比较充裕，初步统计居民人均存款近5万元。一方面，大量民间资本闲置；一方面，许多成长型中小企业融资困难。如何激活民间资本，实现两者双赢，县里引导组建了民间借贷服务中心，为借贷双方搭建起了资金供需对接平台，全省规范发展民间融资工作现场会将垦利作为现场观摩点之一。在转变政府职能上，垦利县大力推行行政庭审批制度改革，将审