城镇化回归人文是历史与逻辑必然.docVIP

城镇化回归人文是历史与逻辑必然 　　党的十八大后提出走“新型城镇化”道路，就是要将城镇化从一味寻求空间拓展的误区拉回到以人为核心的轨道上来。 　　一、城镇化并非空间概念而是人文范畴 　　将城镇化归结为社会人文范畴，关键在于城镇化是人类历史发展到一定阶段才出现的社会变迁和人文现象。城镇或城市已有数千年历史，其间无论是欧洲漫长的中世纪还是中国几千年的封建社会，都曾有过许多城镇和城市存在，但却都未能出现世界近现代史上才发生的城镇化或城市化现象。究其原因，城镇化或城市化不仅是人类社会发展到一定阶段的产物，而且这个阶段的到来又是与工业化联系在一起的。工业生产与农业生产的最大不同，就是要求包括劳动力在内的生产要素的集聚，这在历史上和逻辑上都是我们今天所讨论的城镇化或城市化?题的起点。在这个过程中，城镇或城市成为劳动力及其家庭人口集聚的空间载体，但由此所带来的绝不仅仅是人口在空间上的位移那么简单。重要的是它改变了人类的生活方式和生产方式，使人类文明从以往的农业文明进入到工业文明，是一次重大的社会人文演进，并由此开启了人类的现代化，如马克思所言”现代化的历史就是乡村城市化” 　　从世界范围观察，城镇化或城市化是任何国家进入现代化都绕不过去的必经环节，迄今为止还没有哪个城镇化或城市化水平很低的国家实现了现代化，目前发达国家的城市化水平都在70%以上。2012年我国城镇化率为52.57%，但这其中包括了2.6亿进城务工的农民，按户籍计算的城镇化率只有35.29%，远低于52%的世界平均水平。如果城镇化以及与之紧密联系的工业化达不到一定水平，仅仅依靠农业就不会有人民的富裕和国家的富强，也就不可能进入现代化国家行列。正是基于这样一种战略考量，2013年全国两会的政府工作报告再次明确：“城镇化是我国现代化建设的历史任务。”这表明，城镇化作为我国一定历史时期内必须走完的过程，具有明确的时间指向性，仅仅将城镇化视为空间概念在逻辑上显然是不周延的。只有将城镇化作为社会人文范畴来考察，才能做到逻辑上的缜密和与历史的契合，也才能从更为广阔的时空背景去把握城镇化的深层内涵。 　　马克思是研究城镇化或城市化?题的思想先驱之一。早在19世纪，他在《德意志意识形态》中就曾较为系统地分析了城市产生的历史过程，在《共产党宣言》中又肯定城市化是资产阶级的伟大历史贡献之一，在《资本论》及经济学手稿中不仅研究了有关城市化的一些具体?题还明确提出了城市化的概念。虽然马克思并未专门创建关于城市化的理论体系，而是从社会结构变革的视角侧重研究了城市化与工业化之间的互动关系，但他始终把城市化视为社会人文范畴，把城市的产生以及城市化与国家、民族的产生和人类文明看作是统一的过程。 　　如何认识自然现象和把握客观世界，列宁在《哲学笔记》中就曾为我们指出过明确的方向和探寻的路径，他说范畴是“帮助我们认识和掌握自然现象之网的网上纽结”。我们只有从社会人文视角准确地把握城镇化这一基本范畴，才能廓清城镇化的本质、目标和实现途径，并指导我们在城镇化的实践中不至于陷入自然现象的迷网。 　　二、城镇化必须走出一味寻求空间拓展的误区 　　既然城镇化并非空间概念而是人文范畴，那么，在城镇化过程中就必须重视人、关心人、爱护人、尊重人，突出城镇化是为了人的核心思想，体现城镇化是人的城镇化，而不可一味追求城镇数量的增加和规模的扩张。 　　然而在现实中，许多地方却把城镇数量增加和规模扩张放在了城镇化的首位，特别是假以开发区的名义大搞造城运动，严重背离了城镇化是为了人的核心思想。一片片待开发的区域成为当时散布在全国各地的一座座所谓新城镇，但其中许多却有名无实。说它有名无实，是因为这些开发区由于开发项目长期得不到落实，压根没有什么产业支撑也就解决不了就业，没有就业也就很少有人居住甚至无人居住，以至于成为“鬼城”、“鬼镇”。2004年国家清理整顿开发区时，全国竟有6000多个开发区，迫使中央不得不连续出台了9个严格土地管理的文件，从开发用地审批这个源头来遏制无节制的造城运动。由于中央决心的坚定和措施的严厉，一轮以开发区的蔓延和扩张为路径的造城运动最终还是得到了一定的抑制。 　　但是在空间拓展上大做文章的城镇化，却并未因中央对开发区的清理整顿从此绝迹，不仅被冠之以开发区名义的水泥空城建设依旧可见，通过房地产开发进行摊大饼式的城镇扩张也几乎蔓延全国。而且这种房地产化的城镇化还不断地推高了房价，自2003年国务院18号文件将房地产业确立为“国民经济的支柱产业”以来，城市房价就从没停止过上涨。而高房价又成为城镇化道路上一只凶猛的拦路虎，它不但使得进城务工的农民只能居住在面积狭小、条件恶劣的单身宿舍、工棚、合租房，更让他们难以买得起房子和最终在城镇定居下来进而实现他们的城市梦。 　　一味寻求空间拓展的城镇化，带来的不仅是群众利益受到伤