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全球化背景下影视制作投融资政策环境比较研究 　　摘要 本文通过对比美国、英国、韩国三个国家不同的文化发展策略，分析了各国不同的影视制作投融资政策环境。在此基础上，针对我国影视制作投融资的现状及特点，提出几点建议：即在确保国家文化安全的基础上，适当放宽投融资主体；完善影视投资市场化体系建设；加大中、小制作公司的扶持力度；拓宽海外市场，提高本国文化影响力。 　　关键词 全球化；影视制作；投融资；政策环境 　　中图分类号G229 文献标识码A 　　文化产业不仅具有巨大的文化价值，同时也极具商业价值。在全球化背景下，资本在全球迅速流动。影视业被当作最后一块“暴力蛋糕”及守卫国家文化安全的重要领地，为各国政府所重视。如美国的传媒娱乐业不但将美国的普世价值带到世界各地，也是本国经济的主导性行业，奠定了美国在经济和文化上的强国地位。新世纪以来，发展文化产业已不约而同地成为各国转变经济增长方式、增强国力以及构建国家软实力的重要举措。本文试图通过分析美、英、韩三国的影视制作投融资政策环境，来分析全球化背景下各国发展文化产业的不同策略，为我国文化产业，特别是影视制作业的发展提出合理化建议。 　　一、全球背景下的影视制作投融资政策环境 　　（一）影视产业及影视制作 　　影视产业隶属于文化产业，主要包括电影和电视产业，是文化产业中的核心环节。联合国教科文组织认为，文化产业是指那些包含创作、生产、销售“内容”的产业，本质上是不可触摸的、与文化有关的，一般需要通过版权的形式来加以保护。影视产业具有文化产业的一般特性，与文化相关、通过版权的形式加以保护。影视制作业主要关涉到文化产品的内容和形式，文化产业以内容为王，产品是文化产业的重要竞争力，因此影视制作就显得尤为重要。 　　（二）影视制作投融资的政策环境 　　影视制作既是一种艺术创作活动，还是一种重要的经济行为，因此它除了受艺术家个人的影响外，还要遵循一定的市场规范和秩序，受到与其自身相关的政策环境的影响。所谓的政策环境，是指政策生成、运行、发生作用的过程中一切条件的总和，它包括自然环境、社会经济环境、体制或制度条件、政治文化以及国际环境等多个层面。政策环境是培植一个产业的重要土壤，决定产业的兴衰及走向。而影视制作投融资政策环境就是指与影视制作投融资相关的一系列国家政策的生成及运行。无疑，政府在政策制定、发布的过程中扮演着非常重要的角色。 　　（三）全球化背景下的影视制作投融资政策环境 　　全球化是各国经济面临的现实处境，也是文化产业发展的重要背景，更是影视制作投融资研究的重要前提。张玉国在其《文化产业与政策》一书中谈到了全球化的三个驱动力，即技术创新、市场经济和制度安排。制度安排主要是指人为制定出来的一系列规则，它是全球化产生的主观性因素，制度安排也在很大程度上决定了谁是输家，谁是赢家。 　　诚然，每个政府都希望既能发展本国经济，又能保全其民族文化特色。但大多时候两者并不能很好地兼顾，要受到各国不同经济、社会、文化发展水平的制约，也要受到决定文化产业方向发展的决策者主观意志的影响，通常是政府机构，他们不同的态度取向决定了他们会采取何种政策来支持本国影视产业的发展。资金对于影视制作这类技术性强、投入大的行业来说至关重要，因此影视制作投融资的政策环境就显得非常重要，甚至直接决定着一国影视业的兴衰。 　　二、影视制作投融资政策环境比较研究 　　影视产业的发展离不开政府的支持，下面主要以美国、英国、韩国为例，介绍不同国家文化产业和与影视制作业投融资相关的政策环境，以此管窥各国影视制作投融资政策环境的竞争优势，并对中国影视制作投融资的发展提供借鉴。 　　在选择国家时，笔者综合考虑了代表性、竞争力及可代签性三个因素选择样本。美国是全球影视业最发达的国家，研究美国的模式无疑有其必要性。英国也是世界上最早开始发展影视业的国家之一，曾创造过影视业的辉煌。英、法等欧洲国家虽然与美国有文化上的接近性，但在发展文化产业方面，英国却是支持“文化多元化”的国家之一，这点与美国不同。在保持传统文化与发展影视产业方面，英国的一些做法对我国更有借鉴性。而韩国是一个亚洲国家，近几年来，影视业也取得了不俗的成绩，因地理位置和文化上的同源性，对我国更有启示作用。因此，综合各方因素，笔者以这三个国家作为研究对象，分析全球化背景下不同国家的影响制作投融资政策环境。 　　（一）美国影视制作投融资的政策环境分析 　　众所周知，美国传媒产业是全世界最发达的，美国控制了全球75%的电视节目生产与制作，虽然从总量上看美国生产的电影只占全球的6.7%，但却占全球总放映时间的50%以上…。美国影视制作投融资体系主要是市场导向的，投融资的政策环境较为宽松，主要体现在以下几点： 　　1。政府并未设置专业的管理部门。大多数的美国文化政策制定者都认为，国家不应该有文