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国企内部审计体制构建中问题与对策 　　摘 要：本文分析了现阶段国企内部审计体制构建中存在的主要问题，并剖析了问题的形成原因。进而提出提高对内部审计体制的重视，改善企业内部组织结构，将内审向“监督”与“服务”双职能方向转变，加强国有企业内审人员队伍建设等对策建议。 　　关键词：国有企业 内部审计体制 对策 　　随着我国社会主义经济不断发展，以及社会主义市场化进程的不断深入，国有企业也随之成为市场经济竞争的重要主体之一，目前我国国有企业级层繁多，产业多元化，伴随着国有企业的改革进程，已经逐步完善了企业法人治理结构，但由于种种原因，国有企业内部审计体制仍稍显滞后，导致内部审计在防范企业经营风险、提高经济效益的功能上没有得到充分发挥。构建一个良好的国有企业内部审计体制势在必行，建立一套行之有效、运行可控的国有企业内部审计体制是企业进行监督以及评价内部控制的有效手段和措施。 　　1、国有企业内部审计体制构建中的问题及成因分析 　　1.1、目前我国国有企业内部审计体制中的相关人员，以及相关机构的定位模糊不清，对审计工作的重要性认识不够深刻。内审机构和审计人员只是配合协助中介机构、政府部门等外部审计工作、给予一定的服务和协助，在企业内部也只是听从于企业领导或其他部门的指派性审计工作，很少自主行使对企业内部经济运行和内控制度执行的监督检查职责。使得国企内部的审计人员对审计工作的认识模糊不清，导致其对审计工作的责任不明，因而影响国有企业内部审计工作的质量，造成审计机构对企业经济运营监督检查效果不明显。 　　1.2、在我国国有企业内部审计体制的构建原则中，最基本的原则就是企业内部的审计工作要具有高度的独立性。企业内部审计体制这一基本原则，是构建一个良好的国有企业内部审计体制的前提。因为企业的内部审计机构和审计人员只有和他们所审计的相关单位和项目保持一定的独立性，才能做出公正、公平、准确无误的判断。然而，当前我国国有企业内部审计体制缺乏的就是独立性，是这些因素制约了审计体制独立性的发挥：①一般来说内部审计机构的设置和所隶属的领导层次越高，独立性越强，审计工作也就最有效。但实际中一些内部审计机构只是挂靠或隶属某个部门，即使单独设置，其地位也与企业里其它部门平行。加上内部审计只有建议权，没有处理权，查出违纪违规的问题后，只能移交、建议或督促其它有决定权的领导或部门处理，这就削弱了审计应有的监督力度。②内部审计机构在本企业领导下行使职责，不可避免地受到企业领导人的牵制，使审计工作的开展受到很多限制。③内部审计人员的人事和福利关系都在本企业，客观上也使审计人员在开展审计事项时，不得不考虑自身的前途和利益因素。 　　1.3、国有企内部审计体制的审计职能仍停留在传统认识上，为企业监督和服务作用没有得到充分发挥。内审机构作为企业内部的一个职能部门，是随着社会经济责任的扩展和企业内部经营管理的需要逐步演变和发展的。其监督职能是内部审计最原始、最基本的职能，当前我国内审也主要行使此职能，即通过各项经济活动实施审计监督，保证国家方针、政策及财经法规的贯彻执行。但社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立对内审提出了更新更高的要求，要求内审向经营管理领域延伸，加强内部控制，不断改善经营管理，对经营活动的经济性、效益性和效果性进行客观评价，以满足控制、评价、服务等职能的需要。近些年来，我国各内审部门开展的经营效益审计、财务收支审计、经营业绩审计等以及某些专项审计项目，几乎涵盖了本机构、单位的所有重要业务部门。在审计方式上，既包括同级监督也包括检查下一级，既有全面审计也有专项审计，既有审计鉴证也有审计调查，可以说是形式多样，成绩显著。尽管审计内容很多，但归根结底，现阶段内审部门开展的审计还只是停留在差错纠弊、堵塞漏洞的初级阶段上，对内控评审和风险控制与评估等方面的工作极少涉及，内审外延不足，内在服务性尚未能充分体现出来。 　　1.4、现在我国的国有企业内部审计人员业务水平和自身的全面素质不是很高，使得内部审计工作难以以科学的、合理的手段和方法进行有效的构建。很多的国企内部审计人员并没有接受和学习比较专业、系统的专业教育，知识结构跟不上形式的发展，随着国企改制的不断深入，国有企业内部的经济业务越来越复杂，要求审计介入的范围越来越广泛。它要求审计人员必须是专业多元化的复合型人才，或者说是这样的一个团队，但这是不现实的。究其原因，主要有：①我国的内部审计起步较晚，审计院校及专业的建设缓慢，短期内培养出来的合格内部审计人员有限；②我国内部审计人员多数是财务会计出身，大多都是审计专业的理论知识比较薄弱，并且缺乏对管理原理和内部控制尤其是风险控制的掌握，对现代审计技术手段的认识、学习和应用也很缺乏。 　　2、构建有效的国有企业内部审计体制的对策 　　2.1、加强国有企业对内部审计体制的