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论工程项目招投标中“施工组织设计” 　　摘要：随着我国经济建设的迅速发展，作为我国支柱产业之一的建筑业发展规模与速度空前，建筑行业的市场竞争也愈演愈烈，很多建筑施工企业为了取得发展，踊跃参与各种工程项目的招投标活动。本文针对招投标过程中技术标的一项重要内容―施工组织设计展开探讨，其目的是做好技术标的施工组织设计，掌握竞标的主动权，以提高施工企业的竞争力，为企业的生存和发展创造广阔的空间。 　　关键词：工程项目招投标；施工组织设计 　　1. 引言 　　自招投标法实施以来，我国的建筑市场正逐步走向规范化，工程招投标已成为建设工程市场的日常交易活动，作为施工企业，为了获得工程，占领市场，取得效益，就必须投入到招投标的激烈竞争中去，投标的成功与否，关系到企业的兴衰与存亡。投标施工组织设计是施工企业以中标为目的，根据招标单位的要求和所投工程的特点，以及施工的需要，结合自身技术水平和管理经验而编制的，是施工企业向业主展示技术实力和工程管理能力的窗口。因此，施工企业十分重视投标施工组织设计的编制工作，以增加求胜的砝码，争取更多胜出的机会。 　　2. 投标施工组织设计的重要性. 　　随着我国建设工程管理制度的完善，工程项目招投标制已得到全面贯彻。投标文件除了要有较强竞争力的报价外，其技术标部分在投标文件的评审中也同样具有举足轻重的地位。许多地方的招投标法规都明确规定分阶段评标，第一阶段评选技术标，第二阶段评选商务标，未通过第一阶段评选的投标书不得进入第二阶段的评选，也就是说没有了中标的可能。其次，投标施工组织设计越来越得到业主的重视，往往需要分别针对各承包商投标施工组织设计的合理性、可靠性、先进性、经济性等方面进行评审打分，以分出优劣和强弱。这些都对施工企业在编制投标文件时提出了更高的要求。投标文件中的施工组织设计，它是技术标的重要组成部分，是编制投标报价的基础，是反映投标企业施工技术水平和施工能力的重要标志。工程中标后，投标施工组织设计将作为投标文件的基本组成部分，具有法律约束作用。在工程开工实施前，承包商根据施工合同要求以及施工实际需要，在投标施工组织设计的基础上进行深化和完善，形成实施性的施工组织设计和分项方案，并由监理审批认可，用于指导施工，作为承发包双方对工程施工监督和管理的依据。 　　由此可见，投标施工组织设计无论在投标前还是在中标后都具有十分重要的地位和作用，需要引起施工企业足够的重视，不断提高编制水平，充分反映本企业的施工技术水平及管理能力。 　　3. 投标施工组织设计的特点 　　（1） 指导性和制约性 　　由于投标施工组织设计的目的、内容、作用决定了其对中标后工程实施的指导性和制约性，因此，在文件编制过程中应以“重点突出、兼顾全面、技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、实事求是、动态调整”为指导原则，做到与工程报价相结合，内容能满足中标后深化编制的需要，计划安排留有余地，施工方案简明扼要，技术组织措施可靠等。 　　（2）编制依据有限，内容可扩充 　　投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准（包括定额）、设计文件等。除此之外，还应包括业主的特殊要求（明确和隐含的）及工程条件，由于时间紧迫，有时招标图纸无法准确计量、招标工期由投标方竞报、无具体的水文地质勘察资料、施工条件未完全落实等，对于这些不确定依据，投标人要凭借集体智慧和勇气，作出风险性抉择，这也是承包商勇于接受市场挑战、充分展现自己实力和智慧的大好机会。在中标后根据施工图在实施性的施工组织设计中加以补充和完善。 　　（3）编制时间的紧近性及一次性 　　虽然招投标法规定，“自招标文件发出之日起到提交投标文件截止之日止，最短不少于20d”，但大多数业主不会留给承包商足够的时间去进行详细工程调查和相关资料准备，甚至不少业主只给承包商7～10d的时间编制投标文件，因此应抓住编制工作中的主要矛盾，对项目实施提出战略部署及纲领性的意见，满足业主招标文件的规定要求。编制工作的一次性，是说没有可能对投标施工组织设计进行反复修改和优化，但不排斥网络计划优化技术的应用，反而应该重视并尽可能地应用网络计划优化技术进行工期、费用、资源优化，以达到快、好、省的效果，加重中标砝码。 　　（4）图文并茂、一目了然 　　图纸对施工组织设计能起到画龙点睛的作用。如总平面布置图、各部位施工方法示意图等，都能把文字所要表达的意思更直观、准确地表达出来，让阅读者一目了然、事半功倍。计算机三维模拟技术应用在标书的制作中，在投标阶段可把施工中的实际场景真实地显现，让发包方和评标专家们看到施工中、竣工后的工程及周边环境。 　　4. 施工组织设计对投标报价的影响 　　施工方法与相应的技术组织措施是施工组织设计的中心环节，是制订报价方案的基础。投标施工组织设计中，工期确定、资源