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论高校腐败特点及其惩治 　　摘 要：党的十八大报告明确指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。高校作为培养经济建设和社会发展所需要的高级专业人才的特定场所和知识创新的基地，正在不断地受到腐败问题的侵蚀和困扰，高校腐败具有相对集中、隐蔽性强、团伙犯罪不多、人们关注相对较少、危害的深层次性等特点。惩治高校腐败必须准确定位，消除误区；加强教育，筑牢防线；健全制度，堵塞漏洞；全面监督，强化制约；严惩不贷，加大成本。 　　关键词：高校腐败；特点；惩治 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0023-03 　　党的十八大报告明确指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。高校作为培养经济建设和社会发展所需要的高级专业人才的特定场所和知识创新的基地，因其向来远离尘世的喧嚣，鲜有名利的争斗而被人们视为神圣的殿堂，享有“象牙塔”之美誉。然而近些年来，作为整个社会大系统不可分割的子系统，高校正在不断地受到腐败问题的侵蚀和困扰，高校腐败严重地阻碍着高校各项工作的顺利开展。高度重视和加强高校的反腐败斗争已成为当前的迫切需要。 　　一、高校腐败的特点 　　1.相对集中。权力贯穿于人类社会的整个发展历程，覆盖着社会生活的方方面面。权力行使者担负着协调管理生产活动和其他活动的职责，然而，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”[1]为了防止权力的滥用，必须有严密的规则和手段对权力的运作进行控制和约束，否则稍有疏漏就有可能出现腐败现象。目前由于种种原因，腐败滋生于社会生活的各个领域，既存在于经济领域，也存在于政治和科技文化艺术等领域，与此不同的是，作为社会大系统下的子系统，高校与外界交往的渠道较少，掌握和驾驭权力的人也不多，权力行使涉及的面也非常有限，而且并非每个权力行使者都必然会腐败堕落，所以，高校腐败主要集中在基建维修、采购、用人、物资管理等几个少数的部门的权力操作中。 　　2.隐蔽性强。腐败分子犹如过街老鼠，其所作所为是见不得人的，最怕曝光，因而任何腐败都有一定的隐蔽性。近年来，在党和政府的高度重视和严厉打击下，在反腐败斗争不断取得阶段性成果的高压态势下，腐败分子的腐败行为有所收敛，但公款私用、公款吃喝、买官卖官、借考察名义游山玩水，甚至出国旅游、打贿赂麻将等等，在一定条件下一定范围内依然存在，有些腐败分子甚至顶风作案。高校内的腐败分子作为教书育人的管理者和实施者，由于职业的特点，决定了他们尽管欲壑难填，表面上却还必须故作风雅和斯文，因此在腐败手段上十分隐蔽，尽可能做到滴水不漏，再加之他们都有较高的文化知识水平，能够利用现代化的科技手段如现代化办公设备、先进的通信设备等作案，趋向于智能腐败，由于这些腐败分子隐蔽伪装得非常巧妙，反调查能力较强，从而加大了案件查处和反腐败的难度。 　　3.团伙犯罪不多。社会上的腐败分子为了掩人耳目，也为了实现法不责众之目的，增加安全系数，往往以组织的名义从事腐败。这些腐败表面上是以组织的名义进行，形态上以谋取团体利益为主，一般不直接谋求个人的利益，犯罪分子主要从事骗税、走私、造假、索取、侵占等各种群体腐败行为[2]，即使从事直接谋求个人利益的腐败活动，腐败分子也会想方设法利用各种关系网，竭力寻找自己的保护伞。因此，社会上的腐败案件一旦暴露，往往可以以此为突破口顺藤摸瓜，“拔出萝卜带出泥”，一案带多案，一个连一串。由于高校中人们相互交往较少，人际关系相对简单，各种权力的覆盖面相对有限，实施腐败行为所获得的非法收益也没有社会上的腐败多，而且腐败分子普遍认为自己的老底让别人知道得越少，案发的概率就越低，因而，高校腐败分子往往“搞单干”，而且从自身的“形象”考虑，一般没有社会上的腐败分子那么张扬。 　　4.人们关注相对较少。任何腐败行为都将给社会带来严重的危害，基于这一点，有识之士纷纷献计献策要求对腐败分子严加惩处。对于社会上的腐败，由于它们往往滋生于金融、司法、行政等国家要害部门，涉及面宽而且事关人们社会生活中利益格局的调整，人们也有较多的途径直接接触和感受腐败的危害，因此，在反腐败斗争中，人们对这些部门和领域是否存在腐败现象往往给予特别的关注，而且反腐败斗争是否取得成效，也经常以这些部门中腐败现象是否减少、腐败分子是否能绳之以法为标准来加以衡量。高校向来被人们视为“清水衙门”，掌握人、财、物的审批权与调拨权的部门和个人不多，腐败滋生的条件极为有限。此外，在人们的心目中，高校教师从事的是一种神圣的职业，他们担负着教书育人的重要职责，人们普遍认为，经过长期的职业道德熏陶，高校教师们已经具有了较高的道德素养，足以抵制各种歪风邪气的侵蚀，因而，在严加惩处社会上的腐败的呼声不断高涨时，人