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“美丽中国”新时期林业发展蓝图 　　在中国坚持和加强生态文明建设，提出建设“美丽中国”的宏伟目标的形势下，林业必将进一步地凸现其主体地位，也必将进一步地发挥其基础作用。不过，这需要解答一个基本的问题：中国林业如何根据形势进行战略调整和制度创新，以推动生态建设发展、实现“美丽中国”的目标？ 　　今后10年中国林业生态 　　建设的趋势和特点 　　可以想象，今后10年，中国林业在过去长期探索总结的经验和取得的显著成果的基础上，仍然坚持以生态建设为主的发展战略，推动各项生态建设事业整合和优化，走加快林业转型升级、与经济社会发展相辅相成、积极融入全球生态治理变革的发展道路。 　　但是，今后10年，中国林业生态建设能否保持这样的表现？这在很大程度上取决于中国林业所处的经济社会发展大环境，以及业已形成的建设力量和全球生态治理趋势。但有一定可以肯定，那就是与过去相比，国内外的发展趋势将有很大不同，这既是因为中国一跃成为全球第二大经济体，同时面临着错综交织的经济社会问题和生态危机，也是因为目前正在显现的全局性挑战和机遇将显著影响中国林业生态建设的进程轨迹。 　　（一）全球生态治理趋势 　　现在，世界经济规模已在1950年基础上翻了两番，经济增长消耗的自然资源超过于地球生态系统的供给，导致气候变化、自然污染和环境破坏。人类的“生态足迹”，即人类对自然世界的索取，已到地球生态系统再生产无法满足的地步。经济增长到了某一节点时，边际成本越来越大而超过边际效益。此时，应该停下增长的步伐，否则进入“非经济增长”的泥沼，即增长的成本超过带来的收益。美国等富裕国家已经到了这个节点，转向“后增长社会”（Post-Growth Society）。此时，单纯追求经济增长弊大于利，不应再为单纯为GDP增长而牺牲生态环境、社区家庭、工作生活等等，而应该对经济发展进行重塑而不是重振，着力提高自然资源和改善民生，关注社区、家庭生活和自然世界的可持续。 　　我们可以从国际社会40年可持续发展探索，看看当前和今后全球生态治理的趋势。从1962年莱切尔?卡尔逊《寂静的春天》的问世开始，全球可持续发展的探索可分为3个阶段。在此当中，林业国际共识不断加深，林业多功能价值尤其是生态功能价值不断展现，林业发挥的作用和影响日益显著。 　　（二）中国生态建设的未来趋势 　　从1998年起，中国林业进入了以生态建设为主的发展阶段。2002年，温家宝总理带着100余名科学家开展了中国可持续发展林业战略研究，提出21世纪是生态文明世纪。现在，推进生态建设，创造生态文明，已经成为了中国的国家基本政策。在十八大会议上，胡锦涛同志代表党中央作的政治报告有很多亮点，其中一个很大的亮点就是站在全局和战略的高度，明确提出把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、民生建设一道纳入中国特色社会主义事业五位一体的总布局，并且对大力推进生态文明建设进行了全面的部署。 　　事实上，中国当前的增长模式已对土地、森林、空气、淡水资源等自然资源要素产生了巨大压力，对生态系统服务供给的压力也日益增加。今后，只有加强生态建设，促进绿色增加，把这些压力转化成为经济增长的新源泉，在解决中国自身诸多紧迫环境问题的同时，开拓绿色科技的新全球市场。如果转型成功，那么到2030年能源密集型和原材料密集型的生产预计将会显著减少。其原因包括三个方面：工业占GDP的比重将下降；工业领域资源密集型和污染密集型企业比重将下降；能源、原材料和生态服务要素的定价将更加合理。 　　一言以概之，取决于所处的国内外形势，中国生态建设的未来趋势是：生态建设是中国现代化的必由之路，生态现代化将成为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化之外的第5个现代化方向，以提高生态产品供给能力、促进绿色增长为目标，以深化重点领域改革和重要自然资源要素市场化为动力，承认生态资源资产价值并基于生态系统对自然资源进行提质增量的综合管理。 　　新时期中国林业 　　发展战略的坚持和调整 　　今后，中国林业仍然坚持以生态建设为主的林业发展战略，并根据新形势进行战略调整：通过加强林业重点生态工程治理和生态修复，推进林业产权和治理改革，逐步建立起支撑林业生态建设的制度框架，坚持基于生态系统的综合管理，承认、评估并管理以森林、湿地统、荒漠生态系统等为基础的生态资源资本，发展生态生产力，实现生态现代化。 　　这一战略的调整是面对时代要求和形势发展，我国林业建设发展作出了积极而科学的回应，加强林业建设促进绿色增长。2011年12月召开全国林业厅局长会议主题是“提升多种功能，促进绿色增长，把现代林业建设不断推向前进”，提出新时期林业建设要加强生态建设和关切民生改善。2012年5月，赵树丛局长在甘肃考察林业工作时强调，林业建设要高举生态和民生两面大旗。正如上所述，有效性、安全性和包容性的林业生态建