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从内涵要求科学性看科学发展观地位和作用 　　科学发展观所展示的科学性是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。因此，党的十八大明确科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，确立了科学发展观的历史地位和指导作用。 　　内涵要求科学发展观历史地位指导作用发展观就是对发展问题的总体看法和根本观点。我们党十六大以来确立的发展观，即“以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观”。这个发展观是在2003年“非典”后提出和形成的，2007年党的十七大报告对其内涵要求作了系统阐发：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”实践证明，这一内涵要求具有理论认识和实践方法上的科学性。2012年，党的十八大报告在总结十六大以来十年奋斗历程时认为：最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。报告强调，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是党必须长期坚持的指导思想。 　　一、第一要义是发展 　　发展是人类永恒的主题。生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。我们党领导人民走过的革命、建设和改革历程，实质就是中华民族求解放、求发展，实现中国梦的历程。这当中，求发展是革命胜利后国家富强、人民幸福的必由之路，是解决社会主义初级阶段社会主要矛盾的根本举措。所以，“发展才是硬道理”，是“党执政兴国的第一要务”。没有发展，就不能解决中国人民的生存和生活问题，就没有中国的现代化，就没有中国的国际地位。有基于此，作为指导发展的一种发展观，科学发展观绝不能离开发展这个主题，它首要的就是强调发展。因此，科学发展观的“第一要义是发展”，这是一种逻辑上的必然。 　　具体来说，科学发展观所强调的“第一要义是发展”，就是在理论上铭记生产力是社会发展的最终决定力量，铭记社会主义的根本任务是发展生产力，在实践上牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。 　　但是，“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出来的。”它直面“非典”教训和经济社会发展问题，要以科学的理念和方法解决我国存在的经济发展方式不合理，发展不够全面、不够平衡、不够协调和不够公平等问题。因此，对它所讲的“第一要义是发展”，不能简单理解为就是经济发展，就是GDP增长。科学发展观讲的发展，是把握发展规律、创新发展理论，转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。为此，“第一要义是发展”，所要实现的是又好又快地全面持续健康发展。为此，就要更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的和平发展。概括以上科学发展观“第一要义是发展”的内涵要求可见，科学发展观首要的是强调必须发展，而发展又必须是科学发展，即又好又快地全面持续健康发展。 　　二、核心是以人为本 　　人是生产力中最活跃的因素，既是社会历史的主体，又是社会历史的创造者，更是推动社会变革的决定性力量。因此，马克思主义执政党始终强调尊重人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，把人民及其根本利益作为发展的出发点和落脚点。正因如此，在科学发展观看来，所谓科学发展，有诸多要求，但核心是以人为本。以人为本，就是把人作为一切发展工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求，促进人的全面发展。以人为本是人类社会生存发展的传统理念、必需的方法和努力方向。科学发展观中的“科学”，是指把握和符合发展规律。科学发展观把以人为本作为核心，就是明确了人在发展中的地位，揭示了人是决定和支配发展的根本，这种明确揭示就是把握和符合了发展的规律，表明只有以人为本，把人作为出发点和落脚点的发展，才是科学发展。 　　例如，经济社会为什么要发展？原因就在于人这个根本。一方面，人要生存发展就需要学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等，如此就必须发展经济，就必须进行社会建设，为人们的生存发展提供必需的物质基础和社会条件。可是人在发展中因自身进步又有了更高要求，这就又需要经济社会按照人的更高要求进一步发展。另一方面，经济社会怎样发展？回答是靠人推动；发展的出发点和落脚点是什么？回答是满足人们多方面的需求，促进人向更高的层次全面发展。基于此因，将以上两方面合乎逻辑地归结起来那就是：发展因人而起，发展为了人、发展依靠人。因此，以人为本是发展的