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红盾信息泰和县工商行政管理局 增刊 2011年10月18日 电话：（0796）8638166 ▲传真：8638225 ▲电子信箱：thgsj@163.com【编者按】今年3月份以来，我局大力开展“发展提升年”活动，立足工商职能，不断创新举措，先后推出了开展“推进依法行政，创建人民满意工商”活动和“服务‘三农’看工商”活动，并分别在城区、上田、三都、万合分局就行政指导、市场巡查和服务“三农”工作进行了试点。应该说，这是我局服务全县经济社会科学发展进行的有益探索和实践，全局广大干部职工在深入到农村、深入到市场、深入到企业和个体户中，增长了知识，学到了本领，锻炼了队伍，提高了服务发展和市场监管的水平和能力。10月14日，我局在城区分局召开了全县工商系统推进基层建设现场观摩会。为下一步更好地开展“推进依法行政，创建人民满意工商”活动和“服务‘三农’看工商”活动指明了方向。现将城区、上田、三都、万合分局负责人在全县工商系统推进基层建设现场观摩会上就开展行政指导、市场巡查、服务“三农”试点工作的经验交流发言材料刊登如下，供大家学习借鉴。城区分局推行“2+J”市场巡查模式城区分局今年以贯彻市局《关于加强基层建设工作的实施意见》为契机，按照县局的统一安排，从六月份开始开展了市场巡查和行政指导这两项试点工作，四个多月来，在县局领导的悉心关怀和分局同志的共同努力下，较好地开展了这两项工作，也取得了一定的成绩,主要体现在以下三个方面：一是进一步完善了工作机制，分局通过定编定岗、优化组合，成立了一个综合组，二个执法办案组，三个巡查组。并在各组实行工作情况日汇报和月督察制。二是进一步提高了监管服务效能。在市场巡查方面，通过推行“2+J”市场监管巡查模式，使巡查人员在巡查中做到了工作有计划、操作有规范、实施有手段，工作进入了规范化轨道。在行政指导方面,通过实时采集、察看、处理前日巡查结果，分局更能掌握、规范巡查人员的各类行政指导行为。三是进一步提升了全体人员的工作能力。在执法办案方面，今年分局查办各类违反工商法律法规案件80余起，万元以上大案八起，我们查办的案件都是批案，都是对一个行业一个行业来进行规范,通过这些举措我们有效地打击了辖区内各类违法违规行为。在行政指导方面，分局编印了《城区分局行政指导工作手册》，并向辖区内的各类个私业主下达行政指导文书101份,其中行政建议书21份,行政提醒书62份,行政规劝书17份, 行政约见书1份。在消费维权和行政调解方面，一年来分局受理各类消费者的申诉投诉100余起，成功率100%。一、推行“2+J”的市场巡查模式J表示巡查计划，“2”代表组织和落实,“2+J”详见巡查流程示意图（配合图来进行解说）二、围绕“2+J”巡查新模式的主要做法（一）、合理确定、安排片区结构及巡查人员。我们将辖区划分成14个片区，共组成7个AB角（其中A角主巡、B角辅巡），合计三个巡查组。（二）、进一步明确了巡查责任和内容。（三）、强化巡查计划的组织及落实。分局根据上级规定和当前的重点工作来对每个巡查组制定阶段性的巡查计划框架，然后巡查组每日根据分局的巡查计划框架结合自身情况，组织本组巡查人员制定相应的巡查计划。在落实巡查计划方面，分局通过每日审核巡查计划书和工作情况表、组长半月小结、分管局长每月例会、分局长每季总结和督察等形式进行逐一落实。（四）、依托这次行政指导工作的整章建制，要求巡查人员在巡查中进一步融入和规范各类非强制性的行政指导行为，如：说服、示范、提醒、规劝、建议、约见等。（五）、规范好巡查记录的填写。要求在填写时应当客观、详细、工整。（六）、整章建制。我们依次对巡查职责、巡查内容、计划制订、工作纪律、巡查流程、督察考核等方面进行了整章建制，制订了《城区分局行政指导工作手册》和《城区分局市场巡查工作手册》。（七）、逐步完善巡查硬件。在县局的大力支持下，给巡查人员统一配备了巡查包及包内配置，其中包内放置了各类常用的行政指导文书、法律文书及相关常用工作材料。三、在推行“2+J”市场巡查模式中存在的问题（一）、市场巡查人员的思想观念没有彻底转变。部分巡查人员对待市场巡查工作的认识上有些不到位，还需要不断地加强。一是对巡查目的认识不到位。还没有形成对经济违法行为要做到“事前防范、事中监督、事后治理”这样一环扣一环的巡查观念，也没有形成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定、为群众排忧解难、为上级决策提供有价值的市场信息等正确理念。二是对巡查的对象认识不到位。还没有根据新形势、新任务的要求，从思想意识上及时地将巡查范围延伸到金融、信息、房地产等生产要素市场及网络等其他无形市场当中。三