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浅谈进一步促进绍兴市区民办幼儿园发展建议与对策 　　摘要：国家发展改革委发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出要健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制，加快教育文化、医药卫生等社会事业各项改革。对于绍兴学前教育事业，尤其是绍兴城区民办幼儿园的发展而言，又是一次十分难得的机遇。绍兴市民办幼儿园占据半壁江山，在于我国学前教育尚未纳入义务教育的大背景下，大力支持和发展民办学前教育仍是当前各级政府重要的工作职责。 　　关键词：促进 民办幼儿园 建议与对策 　　中图分类号：G617 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.20.200 　　学前教育事业发展需要有顶层设计，笔者结合多年来从事幼教工作的实践，就绍兴市区民办幼儿园的进一步发展提出如下建议和对策： 　　1 抢机遇，合理布局民办幼儿园发展网点 　　目前，绍兴市区（包括各开发区）共有民办幼儿园70所，班级数444个，在园幼儿12385人，教职工1345人（其中园长、教师817人），平均每所民办幼儿园有6.3个班级、177名幼儿、19.21名教职工（其中园长、教师平均11.67人）。跟前几年相比，绍兴市区民办幼儿园的园均规模等有了一定扩大，但从发展趋势看，绍兴市区民办幼儿园需要抓住时代发展的机遇，立足新建和整合，下决心、花力气高规格布局，从而使绍兴幼教事业得到可持续发展。结合绍兴市区经济社会发展实际和现有公办幼儿园的办园能力，要努力形成“八朵金花”的民办园布局，即按照幼儿园网点布局要求，在市区范围内设立8所高品质、有特色的大型民办幼儿园，具体分布为绍兴高新区1所、镜湖新区1所、袍江新区1所、滨海新城1所、越城区4所，以满足20分钟生活圈内享受优质学前教育资源的需求，缓解市区幼儿教育优质资源严重不足的矛盾。 　　2 调定位，努力开拓民办幼儿园发展局面 　　目前，绍兴市区民办幼儿园总体上还是以中小规模投入、中低档次办学为主，不少民办幼儿园靠低收费、低水平竞争吸引生源，既谈不上规模办学，更谈不上品质办学。绍兴市区70所民办幼儿园，省一级幼儿园仅1所，占1.4%，省两级34所，占48.6%，即半数民办幼儿园办园质量属于中低水平。作为全国民营经济发展的先进区域，绍兴市区在引入民营资本兴办优质民办幼儿园的步伐明显有点滞后。下一步，要进一步解放思想、明确定位，将兴办优质民办幼儿园作为学前教育发展的一项大事加以落实。一是要合力办学。要根据新城市框架体系，以20分钟生活圈内享受优质学前教育资源为目标，将民办幼儿园布局纳入城市学前教育网点布局整体规划，并与规划、国土等相关部门做好衔接，确保民办幼儿园建设用地。二是要规模办学。教育部门要提高民办幼儿园的办园门槛，对新办民办幼儿园的办园规模、资金投入、师资配备等方面作出量化规定，避免低档次的个体幼儿园再次进入学前教育领域。三是要多样办学。要引导新办民办幼儿园走多样化办园之路，为绍兴城区不同需求的家庭提供更多的选择空间，如引导开办艺术特色、体育特色、语言特色、科学特色等方面见长的民办幼儿园，还可以针对不同人群开办特殊儿童幼儿园、全托寄宿制幼儿园等等，使绍兴市区范围内各种类型、不同特色的幼儿园百家争鸣、百花齐放。 　　3 建机制，大力鼓励民营幼儿园蓬勃发展 　　相对于其他社会事业（如民营医院）和其他阶段的民办学校，现在政府对民办学前教育投入主体的奖励和激励政策相对不足，导致一些有实力、上规模的民营资本不想也不愿意进入学前教育领域。到目前为止，绍兴市区范围内基本没有优质民营资本投资学前教育的成功案例。建议政府和有关部门进一步关注、关心民办学前教育事业发展。一是要出台民营资本进入学前教育领域的激励政策。要出台专项优惠政策，加大教育引资力度，结合中长期教育发展规划，推出一批重点项目，引进民间资金建设优质幼儿园，探索通过土地、园舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有幼教情结、幼教工作经验和经济实力的幼教名家或品牌机构办园，建设一批高端幼儿园。同时，对投资主体实施一定的税费减免政策，提高民营资本投资民办幼儿园的积极性。对于办园规范、社会声誉好的民办幼儿园，政府可提供低息贷款。二是出台优质民办幼儿园的扶持机制。落实收费自主权，实行优质优价的收费政策，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。在师资扶持方面，鼓励公办幼儿园的一些高水平的园长和幼儿教师到民办幼儿园任职、任教，其原有的公办教师身份、档案关系、工资和社会保险等均保持不变，同时享受民办幼儿园应有的待遇。民办幼儿园教师人事代理业务经费由财政专项拨款，实行免费服务。三是要探索多种形式办园的新机制。吸引社会力量和民间资本进入学前教育领域，形成不同投资和举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升学前教育公共品的供给能力。支持各类办园主体通过独资、