人民满意法治政府标准猜想.docVIP

人民满意法治政府标准猜想 　　摘 要：有关法治政府研究的著述很多，但笔者了解的大多是从法治理论的角度去研究的。然而，一个依据法治理论建立的法治政府是否就一定是一个让人民满意的政府呢？这个问题的答案只能让人民来回答。而人民不精通法治理论，也不知道法治政府应该具备什么标准。但他们可以以自己的真实生活体验来回答你，一个让他们满意的政府应该是一个让他们吃得放心，穿得舒心，住得安心，行得开心的政府，而这也仅仅是让人民满意的法治政府的最低标准。可见，人民评判一个法治政府是否达到了让他们满意的标准，不是看那些所谓标榜的理论法治字眼，而是真实生活的切身体验。假如现实生活让人民普遍感觉不满意，哪怕政府再自我标榜有多么法治都是徒劳。尽管这只是笔者的一种自我猜想，但同时也是笔者作为人民一员的真实感受。 　　关键词：人民 满意 法治 政府 标准 　　2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了建设法治政府的奋斗目标。2010年10月10日，国务院又下发了《关于加强法治政府建设的意见》，对法治政府建设提出了具体的建设意见和要求。 　　这是我国政府对建设法治政府的标准要求。然而，笔者认为法治政府标准的内涵还远不止此。从本文的标题可以看出，法治政府的标准至少应当满足两个层次的要求：一是政府自身对法治政府满意的标准；二是人民对法治政府满意的标准。前者是法治政府标准的基本要求，后者是法治政府标准的最终目标。 　　一、政府自身对法治政府满意的标准 　　概括起来，政府自身对法治政府满意的标准具体应当包括以下几个方面： 　　1、法治政府是一个有限作为的政府。由于受传统计划经济体制的影响，一些政府机关和工作人员总认为政府的作用是无所不能的、全方位的。而这样做的结果当然是可想而知的了。政府既管了许多不该管、管不了、也管不好的事，同时有些本来应该属于政府该管的事，政府又没有管或没有管好。 　　当前，政府的作用应当是为市场主体和市场竞争创造公平宽松的制度环境和提供良好的服务，为社会民众的民主自由权利提供可靠有效的保障，而不是处处插手为人民做主。 　　2、法治政府是一个善于服务的政府。以政府中心主义为理念的政府机关和人员，将政府与民众的地位和关系简单的理解为管理与被管理，管制与服从的关系，因此往往习惯于管字当头，罚字垫后。只要民众不服管，就是与政府作对，就是政府的敌人。 　　殊不知，我国《宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民才是政府的主人，而政府只不过是人民的仆人。政府存在的唯一职责就是服务人民。因此，信访民众向政府反映问题只不过是在行使其作为国家主人所应享有的权力，而政府这个仆人又有什么权力来这样对待信访民众这些主人呢？可见，一个法治政府必须是一个便民、高效、亲民、服务的政府。 　　3、法治政府是一个廉洁高效的政府。一个贪污贿赂泛滥，腐败成风的政府绝对不是一个法治政府。而防止贪污受贿，杜绝腐败的唯一有效可行的方法就是依靠法治。在各种权力类型中，政府的行政权力往往是最强大和最集中的。如果政府的权力得不到有效的约束和制约就很容易导致权力被滥用而产生各类腐败现象和腐败问题。因此，法治政府的一个最有力的标准和最鲜明的特征就是杜绝腐败，这是法治政府内涵的应有之义。 　　4、法治政府是一个以人为本的政府。早在党的十六届三中全会时期，党就提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。的科学发展观理念。这个理念的提出使得以人为本成为了法治政府的一个重要标准。 　　以人为本和科学发展观也使我们认识到，经济发展不是发展的最终目的，社会进步和人的全面发展才是我们追求的终极目标。因此，建设法治政府必须坚持以人为本，坚持把实现最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，而以人为本也就顺理成章的成为了法治政府的一个重要标准。 　　二、人民对法治政府满意的标准 　　如同经济发展不是发展的最终目的，让政府自身满意也不是建设法治政府的最终目的。建设法治政府的最终目标不仅是让政府自身满意，更重要的还是让人民满意。那么，让人民满意的法治政府标准有哪些？是否达到了政府自身对法治政府满意的标准，就自然而然的达到了让人民对法治政府满意的标准呢？ 　　对此，笔者认为，一方想要获知另一方对该方行为的态度和看法，该方首先必须将其置身于对方的角度和立场，然后才有可能得出相对客观正确的结论。同理，政府一方想要判断其所建设的一套法治政府标准，究竟是否能够得到人民群众的认可和赞同，首先必须将其自身置立于人民群众的角度和立场去探究人民群众最关心什么，最需要什么，然后以此标准来重新检验自己所设定的法治政府标准究竟是否符合人民群众的愿望和意愿。在得到相对客观正确的结论后，最终才能实现政府和人民满意标准的统一。 　　1、人民满意的法治政府是一个能够保障食