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基于人力资源开发视角浅谈农民工转移就业培训 　　【摘 要】农民工就业问题是我国政府长期关注的一个焦点。当前，企业发展的迫切需要与农民工技能素质欠缺的矛盾，给我们提出了加快农民工就业培训的严峻课题。本文将针对现阶段培训中供给不足与需求旺盛的现状，从企业的角度提出了加强农民工转移就业培训的对策和建议。 　　【关键词】农民工;转移就业培训;人力资源开发 　　一、农民工转移培训的需求分析 　　（一）职业技能层面 　　在大批涌进城市谋生的农民工中，大多数人在进城之前并没有受过专门的职业技术培训，农民工素质与培训需求存在以下特点： 　　1.大多数企业对农民工文化和技术素质的要求较高 　　2.多数农民工的文化素质尚可，但职业技能不足 　　3.大多数农民工在外出前没有受过职业技术培训 　　4.大多数农民工都有获得职业培训的愿望 　　以上说明，目前大多数农民工的技术素质都比较低，与城市经济发展对农民工的技术要求不相适应。因此，不论是招用农民工的企业，还是进城谋生的农民工，一般都希望通过培训提高农民工的职业技术素质。 　　（二）生存技能层面 　　农民工在非农产业和城镇实现就业或创业的过程，也是他们融入一个新环境、开始一种新生活的过程。其间很可能产生一些有形或无形的矛盾冲突，甚至发生传统和现代两种生活方式或文化形态的碰撞，这在农民工进入城市特别是大城市的社会生活的过程中，表现得尤为明显。因此，应当对农民工进行城市生活常识和法律法规知识的宣传普及，引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感。加强对农民工生存技能的培训不仅可以提高农民工的法律意识和安全意识，还可以切实保护好农民工的就业安全，从而为生产技能的发挥保驾护航。 　　和城市劳动者不同，农村劳动力进入城市不仅是职业的转换，也是生活方式的变革。这就需要对民工从技能、生活习惯乃至心理素质等方面进行系统的改造。农民工素质较低是个综合性问题，并不仅仅是就业能力和岗位能力的问题，还包括其行为习惯和文化素质、自我权益保护意识、适应新形势的观念意识等诸多方面。因此，培训农民工，理应着眼于其全面素质的提高，这是培养农民工成为合格的新一代城镇居民的所必须解决的问题。 　　二、农民工转移培训的供给分析 　　（一）农民工培训的特殊性与艰巨性 　　第一，农民工流动性大，职业转换快，是就业者中最不稳定的阶层，使得农民工培训普遍具有周期短、培训地点分散、培训形式不规范的特点。这就既不利于确定培训的内容，也不利于人力资本投资的回收，这种情况将导致用人单位对民工培训的投入动力不足。 　　第二，随着农民工进入城市产业范围的扩大和岗位层次的提高，农民工素质和培训成本的制约将会越来越大。由于农民工素质与技能以及培训成本、培训机会的制约，农民工向技能与素质要求高的产业与岗位转换的速度必然放慢。 　　 （二）培训渠道供给不足 　　首先，用工企业是我国目前农民工培训的主要提供者，企业大多数采用成本较低的学徒方式对农民工进行培训，但在政府还没有对实施农民工职业培训的企业进行自主的情况下，众多农民工就业的中小企业不愿承担企业内农民工培训的任务。 　　其次，大部分农民工不能够或不愿意参加政府公共机构提供的培训。在职业培训体系中，政府主要为国有企业职工和在正规部门就业的人群制定培训政策并提供财政支持，针对在非正规企业就业的农民工这一特定人群，国家的职业培训政策显得滞后，或是有政策但却因缺乏有效的实施而流于形式化的执行，这造成了培训机会实质上的不平等。 　　再次，新兴的民办专业培训实体的迅速成长为农民工接受培训提供了一个可能的渠道，但就目前的情况来看，农民工进入民办培训机构的比例很低，一个重要的原因就是大多数的民办培训机构坚持以盈利为目的，较高的培训费用成为农民工接受培训的“经济门槛”。 　　（三）培训资金供给不足 　　通过以上分析，我们不难发现，供给不足说到底是落实培训的费用的问题，反应的却是相关制度体系的问题。主要体现在以下几个方面： 　　第一，农民工培训体系不完备 　　严格说来，我国缺乏适应农民工择业培训的机构和培训体系。在农村虽有农民技校、农民夜校等农业培训机构，但随着农村经济体制改革的不断深入，农业生产经营方式的转变而名存实亡。目前尽管各地开办的各种各样的技能培训班外出民工都可以参加，但由于不是专门的农民工培训机构，而且也没有根据农民工的年龄、技能、文化程度和求职愿望实施分类培训，因此，这种培训缺乏针对性、适应性，为农民工培训服务的功能不强。 　　第二，缺乏完备的培训投入机制 　　首先，政府用于农民工培训的专项经费不明确，农民工就业培训缺乏财政支持;其次，社会力量培训资源尚未得到充分利用和合理安排;再次，企业对农民工的培训缺少必要的监督和制约。 　　第三，缺乏完备的培训监督机制 　　目前关于就业培训，仍缺乏完备的规章和健全