农业装备产业发展政策.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 30农业装备产业发展政策（征求意见稿）为贯彻国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，更好发挥我国农业装备产业在保障国家粮食安全、推动农业可持续发展和社会主义新农村建设中的重大作用，特制定农业装备产业发展政策。通过本政策的实施，全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代农业装备产业，推进产业结构调整和增长方式转变，满足我国现代化农业对农业装备日益增长的需求，增强国际竞争力，加快进入世界农业装备产业强国行列。第一章 政策目标第一条 建立和健全农业装备产业法制化管理体系，推进农业装备产业法制化管理，规范市场行为。第二条 坚持从我国农业机械化、农业现代化和社会主义新农村建设对农业装备的需求出发，加快先进适用、市场急需、技术领先产品的研发和生产，促进农业装备产业的振兴。到2020年，成为世界农业装备产业强国。第三条 对于关系国计民生、国家粮食安全和农民生命财产安全的重大农业装备产品，建立行业准入制度和市场退出机制，整顿行业秩序，淘汰落后产能，抑制低水平重复建设。第四条 推动产业结构调整和企业战略重组，加快集团化、集约化进程，以产业链为纽带，构建符合国情、布局合理、专业化协作、集中度高的产业格局，打造若干个具有先进制造水平和较强竞争力的大型企业集团，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群。第五条 完善以市场为导向、企业为主体，产学研相结合的技术创新体系；培育高素质的人才队伍，逐步掌握具有自主知识产权的核心技术，形成一批具有国际先进水平的关键农业装备产品。第六条 发挥综合竞争优势，培育具有国际竞争力的自主品牌，扩大品牌影响力，提高国内外市场份额。第二章 技术政策第七条 坚持自主创新，发展具有自主知识产权的农业装备技术。国家鼓励研发适应国情、先进适用、与农艺结合、国际先进的技术和产品；支持引进、消化吸收新型高端农业装备的技术和制造工艺，形成产品开发和制造能力；引进技术和产品依据国内市场需求，具有国际市场竞争力，符合我国农业装备技术规范强制性要求。加强知识产权保护力度，推动创新型农业装备产业发展。第八条 统筹多功能、智能化、经济型农业装备技术的协调发展。积极发展以信息化技术为先导的自动化、智能化和可靠性技术，提高农业装备技术水平；在开发大型农业装备的同时，积极发展适合家庭经营需要和山地丘陵地区的中小型、经济型农业装备技术，推进农业机械化的全面实现。第九条 以“重点突破、增加品种、优化结构、拓展领域”为主要任务，优先支持研究粮棉油糖作物全程作业装备技术，保障国家粮棉油糖安全，提高综合生产能力；重点发展经济作物、农产品加工、健康养殖、生物质综合利用等装备技术，推进农业和农村经济结构战略性调整；持续支持研究节能减排、降耗、资源节约与高效利用技术，为农业资源的高效安全利用和节本增效提供装备技术支撑。第十条 积极推进新型材料的应用。加强农业装备特殊型材、耐磨材料、表面工程技术等研究。加强新型金属结构材料、新型非金属材料和新型复合材料技术，以及功能性、智能化、仿生等复合材料在农业装备产业的应用。第十一条 支持现代制造技术和信息化管理技术在农业装备企业中的应用。广泛应用柔性生产技术、现代监测技术、数字化技术、清洁生产技术、虚拟制造技术、网络制造技术等，推动企业技术改造，提升农业装备先进制造能力。第十二条 规范新产品、新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品和技术的应用。第十三条 建立农业装备产品淘汰制度和质量跟踪追溯制度，国家定期或不定期发布淘汰产品目录，淘汰高耗能、高排放、低性能的落后产品。第三章 产品开发第十四条 根据国家发展战略和市场发展需要，在每个五年计划实施的前期，国家工业主管部门会同有关部门编制《农业装备产业发展规划》、制订重大产品开发目录，指导企业产品开发。农业装备企业根据国家的规划，制定本企业的规划。第十五条 国家加大对国家级技术研发中心的投入，对于承担国家、部省级重点研究和技术攻关课题的研发机构，分别由国家、部省给予一定基础性研究经费支持；支持企业产品开发能力建设，加大对企业技术中心建设的扶持力度；加大国家对新产品开发的支持力度，在国家购机补贴等政策中，加大对开发新产品的支持。第十六条 构建国家级农业装备产品开发平台。依托研究院所、大学建立具有公益事业性质、相对独立的从事关键技术和共性技术研究的国家重点实验室；依托农业装备生产企业，建设拖拉机、多功能收割机和农机具等重点农业装备产品开发的企业技术中心。以国家资金投入为引导，企业资金投入为主体，社会资金积极参与，组织开展重大产品技术的开发。第十七条 国家引导并鼓励发展适合农业产业的新型、高效、节能、环保型农业装备。优先发展大功率拖拉机及