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广西北部湾经济区审计监督保障体系研究 　　[摘　要]为保障广西北部湾经济区建设各种政策措施的落实和经济区经济安全，有必要建立一套造合经济区发展所需的审计监督体系及与之配套的保障机制。文章从广西北部湾经济区目前审计监督现状及其重要性入手，对审计“免疫系统”理论进行了梳理与评述，以广西北部湾经济区为研究对象，借鉴审计“免疫系统”理论，从理论上构建了一套较为简略但逻辑上较为严密的审计监督体系及与之相配套的审计保障机制，并提出了经济区审计监督着力点及政策建议，这对保障广西北部湾经济区经济安全具有一定理论价值与现实意义。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]广西北部湾经济区；审计监督；保障体系 　　[作者简介]唐振达，广西资产评估研究中心主任，广西财经学院会计系审计与资产评估教研室主任、副教授、高级会计师，广西　南宁　530003 　　[中图分类号]P239.0　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2009)08-0117-06 　　 　　一、引　言 　　 　　广西北部湾经济区(以下简称经济区)成立3年来特别是《广西北部湾经济区发展规划》实施1年多来，这一区域的发展全面提速、优势产业加快集聚、开放合作不断深化，正逐步成为引领、辐射和带动广西全区加快发展的龙头。2009年上半年，经济区生产总值增长16.3％，比全区高2.8个百分点；财政收入增长14.1％，比全区高8个百分点；规模以上工业增加值增长19.5％，比全区高4.4个百分点，经济区各市的主要经济指标增速位于广西前列，经济区开放开发成效初显。目前经济区的基础还比较薄弱，开发建设工作还处在起步阶段，面临的问题和困难比较多，来自国内外竞争的压力很大。由于审计与受托经济责任之间客观上存在着内在的、不可分割的必然联系，而审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，具有保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，因此，审计就应义不容辞地发挥“免疫系统”的作用，确保国家经济安全。虽然经济区规划建设管理委员会已于2006年成立，但由于缺乏独立的审计监督机构，对保障经济区经济安全就存在着体制上的缺陷。 　　随着经济区建设各种工作的全面开展，如何保障经济区经济安全已成为其建设过程中不可回避的现实问题，虽然审计监督在维护国家经济安全方面具有十分重要的作用已被越来越多的学者所接受，对于一个经济区建设来说，审计监督重要性和必要性也毋庸置疑，但审计监督具体通过何种途径来保证经济区安全，它的作用机制是什么，在目前情况下还没有得到进一步的研究。因此，笔者认为，在经济区的建设过程中，有必要借鉴于审计“免疫系统”理论来构建一套适应经济区建设需要的审计监督保障体系，充分发挥审计“免疫系统”功能，对于保障经济区总体建设目标实现，促进经济区建设又好又快发展，都具有十分重要的理论价值和现实意义。 　　 　　二、审计“免疫系统”理论梳理与评述 　　 　　(一)解读“免疫系统” 　　一般来说，免疫系统是指机体保护自身的防御性结构，最早使用于医学上，主要由淋巴器官(胸腺、淋巴结、脾、扁桃体)、其它器官内的淋巴组织和全身各处的淋巴细胞、抗原呈递细胞等组成。免疫系统具有高度的辨别力，能精确识别自己和非己物质，以维持机体的相对稳定性；同时还能接受、传递、扩大、储存和记忆有关免疫的信息，针对免疫信息发生正和负的应答并不断调整其应答性。后来。很多计算机学家和免疫学家，特别是人工智能专家，已经逐渐认识到生物免疫系统是一个自适应、自学习、自组织的并行处理和分布协调复杂系统，其中蕴涵了丰富且有效的信息处理机制。目前，基于人工免疫的模型和算法研究已经在机器人控制、模式识别、调度和规划、网络入侵防范、病毒免疫识别和复杂优化问题求解等方面取得了十分引人注目的研究成果。 　　 　　(二)审计“免疫系统”理论提出及研究成果梳理 　　随着经济社会发展，审计的受托责任发生了巨大的变化，如何保证区域经济协调、更好更快的发展是受托责任反映的时代特色。因此，在国家经济建设中迫切需要解决在科学发展观指导下“什么是审计”、“为谁审计”、“为什么要审计”、“怎样审计”等问题。为解决这些问题，国家审计署审计长刘家义(2008)首先提出“审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统”理论，通过“预防、提示(揭露)、抵御”等方式对国家经济安全发挥作用。基于审计免疫系统理论，国内相关学者进行了有益研究，取得一些研究成果，主要代表人物有：乔新生(2008)从我国历史的角度分析了审计发展为国家“免疫系统”的必然性，他认为审计是“从帝王时代的宫廷审计，到民间约法审计；从行政主导的国家审计，到公民主导的国家审计；从国家的看门狗，到国家的免疫系统”；付忠伟、毕建荣、常远(2008)分析了审计作为“免疫系统”的本质特征，论述了发挥审计“免疫系统”功能应该