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广西柳州生态屏障建设中主要问题和解决措施 　　【摘 要】本文立足于对广西柳州生态屏障建设现状的总结，首先全面分析了广西柳州生态屏障建设中存在的主要问题，并以此为基础，分别从宣传、体制、规划、资金等方面提出了相应的解决措施。 　　【关键词】生态屏障；建设；问题；对策 　　森林是陆地生态系统的主体，是人类生活的生态屏障，是解决环境问题的关键。2006年，温家宝总理来柳州视察，给柳州一个很高评价：柳州山清水秀地干净。这是对柳州生态环境的高度肯定，也是对其未来巨大的鞭笞和规划。为了继续巩固和提升柳州“山清水秀地干净”生态优势品牌，努力把生态优势转化为发展优势，推动可持续发展，建设更加美好的柳州，造福柳州人民，我们必须提高绿色覆盖率。而构筑生态屏障是提高绿色覆盖率的重要途径之一。因此，构筑生态屏障，创建国家森林城市对于柳州市具有非常重要的意义。本文通过对生态屏障建设存在问题的调研分析，提出建设生态屏障的基本途径，为柳州市创建国家森林城市提供参考。 　　1 柳州市生态屏障建设现状 　　上世纪70年代末，随着人们环保意识的提高，保护和改善城市生态环境成为城市规划重要目标之一。掀起了建立城市公园的浪潮，构筑了柳州早期生态屏障，如号称柳州之肺“柳州市长林公园”于1975年建立，窄长，呈南北走向，总面积37296m2。尤甚，2006年来，柳州市提出要把森林引入城市，把城市居民生活引入森林的设想，掀起了生态屏障建设的热潮。2007年至2011年，全市人工造林总面积为9.23万公顷，年均人工造林面积1.85万公顷以上。其中，高速公路、国道、省道、铁路基干林带宜林地绿化率达90%以上，普通公路宜林地绿化率达80%以上，柳江等主要河流两岸宜林地绿化率达85%以上，通道两旁乡镇及村屯所在地基本实现绿化，绿化覆盖率达23% 以上。2012年上半年，全市人工造林面积为2.1万公顷；近3年来，每年植树造林成活率达92.6%，保存率达85.3%，造林质量逐年提高，造林成效显著。根据2009年二类调查数据显示，柳州市森林覆盖率为63.2%；按照2011年区绩效考评组考核结果，目前柳州市森林覆盖率已达到64.31%。 　　2 生态屏障建设存在的问题 　　柳州市位于广西中部偏东北，为湘桂、黔桂和枝柳铁路交汇处，东经108°50′～109°45′，北纬23°54′～24°51′。柳州市是一个典型的山城，被北、东、西三面山丘包围，具有典型的岩溶地貌特征。柳州是一座西南工业重镇，钢铁、汽车等重工业占有比较大的比重。近些年来，随着经济的快速发展，环境问题凸显，如水体污染严重，酸雨频发等等。因此，生态环境治理是迫在眉睫的大事，在城市可持续发展中占有重要的地位。而，造林绿化，提高绿化面积是生态环境治理的关键，也是构筑柳州市生态屏障的主体。围绕这个关键，柳州市开展、实施了乡村公共绿地建设工程、人工荒山造林及低产低效林改造工程、生态公益林建设工程、石漠化综合治理工程、珠江防护林工程、新农村建设工程、绿色通道建设工程、“绿满八桂”、“绿满龙城”造林绿化工程等项目，目前这些项目开展顺利，已初具规模，生态效益、社会效益明显。但，在认识和实施过程中存在一些新问题和误区。 　　2.1 承担机制不合理 　　现行的造林绿化工程“绿满龙城”总投资176834.09万，其中自治区财政投资58944.7万元，占投资总额的33.3%；地方财政及社会筹措投资117889.39万元，占投资总额66.7%。而工程实施的六个县中有2个县是国家级贫困县，人均6000元以下。并且，天然林禁伐本身又使贫困县的财政收入大量减少：一是伐木收入大量减少，二是与伐木有关的运输餐饮住宿等产业的收入减少。地方筹措66.7%的投资资金，对于贫困县来说，无疑是很大负担。 　　2.2 为了经济效益最大化，片面追求片状镶嵌 　　由于传统林业思想在人们的心里根深蒂固，在实施造林绿化工程中，或多或少体现了“集中成片，片状镶嵌”的思想。在以“优生态，惠民生，促发展”为目标的造林绿化工程中，其主要对象为宜林荒山荒地及生态脆弱地带，如石山岩溶地区。这种地类立地条件大多是由于人类过度采伐，过度放牧或人为干扰过频，产生很大的变化，甚至发生根本性转变，变成非宜林地，植被恢复与重建异常困难，强调集中成片，违背了因地制宜和适地适树适草原则。因此，在工程实施中，必须认真执行因地制宜，适地适树原则。立地条件与树种特性相互适应，宜林则林，宜灌则灌、宜草则草，最大限度地保证成活率和保存率，努力提高植被覆盖率，做到栽一株成活一株，不能过分强调集中成片，以避免损失浪费。 　　2.3 速生桉纯林面积不断扩大，生态系统结构逐渐简化和功能不断下降，生物多样性锐减，病虫害大面积发生 　　近年来，自治区政府提出加快林业跨越式发展，把广西建成林业强省。广西林业得到快速发展，特别是桉