廊坊市科资源配置现状及优化对策研究.docVIP

廊坊市科技资源配置现状及优化对策研究 　　【摘 要】 本文针对廊坊市科技资源配置中存在的问题,提出了对策和建议。要拓宽科技经费投资渠道；完善科技中介服务体系；优化科技教育资源结构；建设科技资源共享平台。进一步深化科技体制改革，促进地区经济与社会发展。 中国论文网 /4/viewhtm　　【关键词】 科技资源；资源配置；资源共享；优化对策 　　 　　科技资源配置是指各类资源在不同活动主体、领域、过程、空间、时间上的分配和使用。由于任何国家和地区能够用于发展科技的资源总是有限的,因此对科技资源的配置状况进行分析,从而制订合适的科技政策与选择恰当的科技发展战略对任何国家或地区来说都显得格外重要。近些年，廊坊市认真贯彻党中央提出的“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的方针，认真实施“科教兴市”战略，努力发挥科学技术第一生产力的作用，重视科技资源要素与结构的研究，适时把握科技资源合理配置，努力缩减科技成果向现实生产力转化中间环节，极大地促进了廊坊地区经济与社会发展。但是，由于市场经济体制还不完善，科技体制改革还有待进一步深化。因此，廊坊市科技资源配置受到了科技发展大环境以及自身科技发展水平的影响，虽然科技资源配置整体水平并不落后，但是还存在一些问题有待进一步解决。 　　一、廊坊市科技资源配置存在的问题 　　1、科技投入严重不足 　　科技投入是科技事业发展和科技进步的支撑条件和基本保证，是反映一个国家和地区的科技实力的重要指标。在经济全球化和知识化的今天，科技资金投入不足，将严重制约一国或地区经济的发展。目前，廊坊市科技事业实现长足发展。截至2008年底，累计实施各类计划项目2422项，投入专项资金4.95亿元；全市高新技术产业增加值首次突破百亿元大关，达到112.3亿元。然而，与环渤海地区的其它发达省市相比,无论在科技投入的总量还是在增长速度上都存在一定的差距。首先，RD经费支出依然比例偏低。2009年,廊坊市RD经费支出达到了8.2亿元,仅占全市GDP总值的0.7%，廊坊市科技财力资源在RD经费支出总量上仍显短缺，远远不能满足企业的需要。其次，廊坊市内各种科技项目资金使用较为分散,科技财力资源投入发挥不出规模效益,不能更好地向廊坊市主导行业高新技术、自主研发关键性技术项目倾斜，同时科技成果转化也缺少财力的继续跟踪投入。 　　2、科技中介机构能力不足 　　中介机构是科技创新服务体系的重要环节，技术转让和扩散、咨询与评估、政策研究、风险投资公司和股票市场是科技创新服务体系中起桥梁和辅助作用的中介环节。尽管廊坊科技中介服务体系在促进科技成果转化方面发挥着越来越重要的作用，并取得了一定的成就。但是，由于廊坊科技中介服务还处于初期阶段，没有建立起与我国市场经济体制相适应的科技中介服务体系，各类科技中介服务机构在自身功能定位、管理体制以及运行机制等方面还很不完善。科技中介体系的不完善进而会导致廊坊科技信息资源配置的不平衡。少数部分的科研机构、高等院校占有大量的科技信息资源,对于多数企业,尤其是中小企业而言一方面自身对于科技信息投入的认识不足,而且企业应用信息技术的水平偏低,应用范围只停留在设立企业网站上；另一方面购买大量的网络数据库资源需要雄厚的资金支持,往往会超出企业的投资成本。 　　3、科技人力资源总量不足 　　科技人力资源是现代社会生产力的重要组成部分，是一个国家或地区科学技术快速发展的重要基础。科技人力资源投入水平，是社会经济发展的主要动力，其规模和素质是衡量一个国家或地区科技实力和科技创新能力的重要指标。 　　2009年廊坊市人才资源总计有23.2万人，其中在企业部门的人才有10.2万人，科研机构部门的人才比例仍然较高。而2009年廊坊市的科技活动人员有12525人，也主要分布在各大院校和各类科研机构。目前，廊坊市科技人力资源问题中最突出的是结构性人才过剩和结构性人才短缺并存。某些专业的过剩人才用非所学，难以发挥技术所长，而某些专业人才明显短缺，科技应用研究人员不足，学科带头人和高级技能人才尤为紧缺。与此同时，部分企业科技人员流失现象严重，有的还是一些部门的技术骨干和重要专业的紧缺技术人才。另一方面，企业急需的人才又招聘不到。尤其是中小企业实力不强，提供待遇偏低，对人才的吸引力较低。 　　4、科技资源信息共享不足 　　一般来说，科技资源的共享主要是指公开并整合现有的科技资源，实现科技资源的科学、高效使用和管理，充分利用现有资源，不断开创新的资源，使之创造出更大的价值。资源共享的最主要作用在于避免资源的浪费和重复建设，因此一方面科技资源共享为学科交叉研究提供了基础性平台，为前沿学科取得突破性进展提供了必要条件，另一方面科技资源共享也为科研人员从事科学研究和科技人员的成长创造了公平参与的良好环境和条件