张立勇长访谈.docVIP

张立勇院长访谈 　　韩成军:河南全省法院开展调解年活动,受到了全社会的广泛关注。请问张院长,开展调解年活动的初衷是什么? 中国论文网 /4/viewhtm　　张立勇:当前,受国内外形势发展变化的影响,人民法院工作面临一系列新情况新问题,维护稳定、保障民生、服务发展、促进和谐的任务十分艰巨。从坚持以人为本、构建和谐社会的角度看,通过调解的形式解决矛盾纠纷,最容易达到构建和谐社会的目标。过去一段时期,由于过于强调当事人主义审判方式,对调解工作有所忽视,造成调解率、服判息诉率逐年下降,上诉申诉率、上访信访率逐年上升,背离了法院工作化解矛盾、促进和谐的终极目标,损害了法院形象。近年,各级法院都逐渐重新认识到调解在化解各类社会矛盾、促进社会关系和谐中的重要作用,采取了很多加强调解的有效措施,调解率逐年回升。但与20世纪80年代全国法院60%以上的调解率相比,差距依然很大。我们提出开展调解年活动,建立大调解格局,就是要使广大法官牢固树立起调解优先的理念,进一步增强司法为民意识,提高做群众工作的能力,通过和谐的方式化解矛盾,从根本上解决涉诉上访问题,促进社会和谐。 　　这项活动的根本宗旨和总的指导思想,是以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持为大局服务,为人民司法,发挥多元化纠纷解决机制的功能,最大限度地满足人民群众的司法需求,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。我们提出要通过开展调解年活动实现“四提高、三下降、二化解”(即人民调解成功率、诉讼调解成功率、调解协议的履行率、调处矛盾纠纷的能力得到大幅度提高,各类诉讼案件、涉法涉诉信访案件数量、民转刑案件数量大幅度下降,河南省辖区内易引发重大社会问题的纠纷、群体性纠纷得到有效预防和化解)的近期目标,逐步实现在全省范围内建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制的远期目标。 　　最近,中央和省委相继召开了全国、全省政法工作会议,明确提出2010年政法工作的重点是深入推进“社会矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项工作。我们开展调解年活动,加强调解工作,既是人民法院为保增长、保民生、保稳定提供司法服务的根本途径,也是坚持司法为民,强化能动司法,实现人民法院科学发展的必然要求,完全符合中央和省委关于从源头上化解矛盾和纠纷的精神,符合司法工作的内在规律,符合人民群众的根本利益。 　　韩成军:在调解年活动中,省高院提出要坚定不移地推行马锡五审判方式。新时期、新形势下马锡五审判方式的具体要求和做法是什么?为什么要推行马锡五审判方式? 　　张立勇:马锡五审判方式是根据陕甘宁边区马锡五同志从事司法工作的经验,总结提炼和发展而形成的一种诉讼模式。其基本特点是:深入农村、深入群众开展调查研究,发现案件事实真相;发动和依靠群众,注重调解和说服教育;坚持原则,依法办事,廉洁公正;实行巡回审理等便民措施,审判多采用“座谈式”,而不是“坐堂式”。马锡五审判方式不仅有利于方便群众诉讼,有利于法官深入了解案情,有利于动员群众参与诉讼,有利于对群众进行法制宣传教育,而且有利于培养和教育我们的法官。 　　然而,一个时期以来,受西方法治理念的片面影响,人民法院工作的指导思想曾经在一定程度上发生了一些偏差,各级法院在审判方式的改革过程中,对马锡五审判方式有所忽视甚至背离,一定程度上脱离了实际,群众对法院工作的满意度不高。近年,许多地方逐步认识到了这些问题,并主动加以调整,推行巡回审判、便民诉讼,一种新的以人民满意为标准,以案结事了、促进和谐为目标的司法理念和审判模式正在逐渐形成。为此,我们应当重新审视马锡五审判方式,赋予它新的时代内涵,使它焕发出新的生命力。尽管如此,在推行马锡五审判方式这个问题上,仍有一些质疑的声音,如有的认为马锡五审判方式是过时的,是与法治精神相悖的。这些观点都是不正确的,说明他们还没有真正了解马锡五审判方式的精髓,不了解我们推行这一审判方式的现实必要性和重要的长远意义。 　　第一,马锡五审判方式符合国情和河南省情、民情。一个国家选择什么样的司法制度和审判方式,是由这个国家的基本国情决定的,取决于这个国家经济基础的发展水平和生产力的发展要求,不能忽视国情、超越实际。任何一种司法制度和审判方式,只有与本国国情相结合,与时代发展同进步,与人民群众共命运,才能焕发出强大的生命力、创造力和感召力。河南是一个农业大省,80%的人口都在农村,大量案件属于涉农案件,广大人民群众的法律知识欠缺、举证能力和庭审技巧差,如果一味强调法条,仅仅满足于坐堂问案,完全靠当事人举证和辩论判输赢,不仅会加重广大人民群众的诉讼负担,还会导致实质上的不公正;不仅使人民群众的合法权益得不到切实保护,还会割裂我们同人民群众的联系,影响司法的权威,这与我们共产党人的宗旨是背道而驰的。 　　第二,马锡五审判方式得民