保障教师待遇 鼓励干事创业.docVIP

保障教师待遇 鼓励干事创业 　　多年来，江汉区教育局将保障教师待遇作为教师队伍建设的首要任务来抓。特别是党的十八大以后，我们紧跟形势，超前谋划，构建了一整套以确保增量为前提，量化考核为核心的奖励性绩效考核体系（以下简称“新绩效”），保证了教师工资高标兑现，多劳多得，优劳优酬，责权相适。 中国论文网 /1/viewhtm　　根据人社部门关于事业单位岗位绩效工资制度的总体精神，江汉区教育局从2009年开始，将30%工资部分进行了绩效考评与分配。2014年，在“八项规定”和全面从严治党背景下，各地都对机关事业单位津补贴发放进行了严格的规范。2015年11月17日，武汉市教育局、发改委、财政局、人资局、审计局联合下达了《关于落实规范教育收费治理教育乱收费的通知》（武教办〔2015〕10号），明确提出“各区要按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则，随当地公务员规范后的津补贴的调整而相应调整”。 　　回顾过去6年来，30%绩效在执行过程中存在的问题，结合新形势下从严治党、规范办学的各项精神和要求，我们开始了新一轮绩效改革工作的思考与实践。 　　深入基层，贴近一线，准确掌握第一手资料 　　武教办〔2015〕10号文的出台，引发了教师津补贴结构的变革，由原来的“30%奖励性绩效工资+各类津补贴”的形式，转变为了“30%奖励性绩效工资+竞争性绩效（人均计算标准总金额约等于公务员绩效奖、党建奖、文明奖和综治奖）”的形式，制定新的绩效工资考核评价办法是大势所趋。 　　由于原来执行的30%绩效，在教师工资总量中占比较小，考评差异不大，调控激励作用有限，在启动新绩效文字框架以前，我们确定了将“30%绩效”和“奖励性绩效”整体纳入考评管理的总体原则，人均被考核金额大幅增加。由于绩效工资事关每一位教师的切身利益，是牵一发而动全身的大事，为准确摸清基础情况，准确掌握基础数据，准确了解执行层面的问题，为实施新绩效铺路，我们做了以下几个方面的工作： 　　一是争取财政，全额兜底。在认真学习了文件精神之后，立即向区委区政府汇报了这一文件精神，并争取到了财政部门的大力配合和支持。全区上下想方设法，调动资金，迅速确定了奖励性绩效工资由区级财政全额承担的配套政策，确保了教师工资总量绝对增长，为后续工作提供了经济保障。 　　二是精准计算，数据先行。财务科与人事科成立前期工作小组。首先由人事部门核定本系统教师年度工资总额，得出教师月工资基数。在此基础上，再依据区政府对教育局的评定奖项和绩效考核等级得出全系统年度绩效总量。接着由财务科在综合参考全系统奖励性工资总量、各校教师月工资基数、中高考专项奖励、各学段学校的绩效考核评级等综合数据后，对不同学段和校际级差进行了试测算，在做好总量控制的前提下，得出各学段人均绩效水平等关键数据，为制定文字框架奠定了科学、务实的数据基础。 　　三是深入一线，摸清想法。新绩效文案起草之前，恰逢市纪委对机关事业单位津补贴开展大检查、大清理、大规范时期，市纪委明确规定了事业单位非税发放均为超标发放，这对当年教师的收入产生了较大影响，教师群体产生了一定程度的顾虑和疑惑。局党委高度重视，主动作为，为进一步在全系统澄清事实，统一认识，打消顾虑，稳定人心，教育局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，党政办、财务科、人事科和涉教科室为组员的工作小组，连续多月分头走访基层各学校，认真回答基层教师针对津补贴发放情况的各类疑问，广泛宣讲新绩效“保障教师待遇，鼓励干事创业”的核心要义，认真聆听基层学校尤其是一线骨干教师的意见和看法，为新绩效方案的制定与出台提供了珍贵的第一手资料，创造了良好的舆论环境和群众基础。 　　逐层细化，反复磨砺，新绩效体系初始成 　　在准确掌握关键数据，精心夯实群众基础后，教育局党政办公室在局主要领导的直接带领下，着手起草新绩效文案。起草工作以总结、提炼近几年江汉区形成的绩效管理量化考核体系的经验成果为主线，注重体现“通过科学管理，保证教育教学高效运转”与“通过人文关怀，促进教师可持续发展”两个维度的要求，初步构建起新形势下江汉教育绩效考评工作的新体系。 　　这套体系大致分为三个层面： 　　一是《江汉区教育系统绩效目标管理办法》，这是统领工作、确保待遇的纲领性文件。办法明确了新绩效工作原则导向是“以实干论实绩，从实绩评绩效”，分学段对教育教学全过程的各项工作进行了归类，划分了权重，便于基层学校抓住工作重点，明确工作职责，理清工作思路，找到工作抓手。 　　以中学为例，如图示下： 　　专业指标主要考核教育教学全过程，附带考核与之密切相关的财务、人事、督导、舆情、计划与统计工作，对应考核资金总量约占整个奖励性绩效的60%。按照目标考核评价80%、局领导评价10%、争先创优评价10%的权重比例，计算各基层单位最终