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三化同步 贵州特困地区扶贫路径 　　[摘要] 贵州三大连片特困地区扶贫成果显著，但贫困率依然居高不下，必须优化扶贫路径。在农业现代化方面，更多投向农业科技推广和农田基础设施完善；城镇化方面，加强农民技能培训和完善城乡社保体系；工业化方面，推动特色农产品加工、农业产业园区建立。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词] 连片特困地区 “三化同步” 扶贫 贵州省 　　[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）04-0095-03 　　[作者简介] 杨颖（1978 ― ），女，贵州贵阳人，贵州财经大学经济学院财税系教授，博士，研究方向：财政理论与政策、农村贫困问题。 　　一、引 言 　　贵州武陵山、乌蒙山、滇黔桂石漠化三大集中连片特困地区均面临人均耕地少，耕地质量不高，产量有限等问题。只有大力发展农业现代化，充分利用现代科技才能保障在有限的土地上，最大化的发挥土地效率，提高农业产能，保障更多贫困农民脱贫致富。三大集中连片特困地区受自然、地理等条件限制农业发展空间有限，经济发展支柱更多要靠工业实现。在提高农业产能同时，必须更多地把农村剩余劳动力转移到城镇，转移到工业才能真正解决贫困问题。随着农村大量剩余劳动力的转移，要走新型城镇化道路，通过改善公共服务体系，让转移出来劳动力也能享受平等基本公共服务。“三化同步”是贵州集中连片特困地区扶贫开发战略的必由之路，也只有真正实现农业现代化、新型城镇化、新型工业化，才能切实保障并巩固扶贫成果，向小康社会进发。 　　二、贵州三大连片特困地区扶贫现状 　　1. 贫困率持续下降，形势依然严峻 　　与贵州省全省平均贫困水平相比，三大集中连片特困地区贫困问题更为突出，以2012年为例，全省贫困率为26.8%，三大集中连片特困地区只有武陵山区与全省平均水平持平，乌蒙山区略高于全省平均水平，滇黔桂石漠化区的贫困问题最为突出，比全省同期水平高6%。 　　2. 关于生产、生活条件的改善 　　三大集中连片特困地区的扶贫发展条件不断改善，生产、生活设施日益完善，为扶贫发展提供基本保障。目前三大集中连片特困地区基本实现村村通电和接受电视，丰富了贫困地区日常生活，拓宽了贫困地区的资讯渠道。但三大片区通公路的比重还远远不够，约有30%多的自然村没有通路，交通不便利直接约束其脱贫致富的步伐。 　　3. 关于人口文化素质的提高 　　人力资本是扶贫开发的核心因素。三大连片特困地区的人口文化素质不断提高，随着九年义务教育“两基”工程的全面落实，7～15岁农村儿童入学率基本实现全覆盖，但是乌蒙山区的儿童入学率还需继续提高。农村劳动力文盲、半文盲率比例不断下降 ，但是滇黔桂石漠化区和乌蒙山区的文盲率仍偏多，普及义务教育和加强农村劳动力的培训任务依然不可掉以轻心。 　　4. 关于医疗卫生条件的改进 　　三大集中连片特困地区孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅度下降，村庄都基本配备卫生室，但是合格村医的比重还不够，还应继续提高村医素质，鼓励更多高素质的医疗人才投入农村医疗事业。 　　三、贵州三大连片特困地区“三化同步”情况 　　1. 发展趋势分析 　　三大连片特困地区城镇化水平，由1991年的0.23稳步上升至2012的0.36，尤其是2009年往后，年均增长达到9.67%。工业化水平稳定，年均增长率为0.35%，；农业现代化的水平增幅较大，年均增速达到10%以上。“三化”对比看，农业现代化水平发展最快，改进最明显，而工业化的进程最不明显。 　　2. 协调情况分析 　　一是从总体看，长期以来三大连片特困地区“三化”是协调发展的，但只是低水平的协调。三大连片特困地区在1991年到2012年期间的工业化、城镇化及农业现代之间存在长期协整关系。工业化、城镇化和农业现代化发展都得到极大改善，“三化”发展促进三大连片特困地区经济、社会健康发展，对扶贫发展起到相当的促进作用。但“三化”目前还处于低水平的同步协调发展中。 　　二是三大连片特困地区工业化水平不高，对城镇化和农业现代化的贡献不显著。工业发展滞后，一直处于较低水平发展阶段，粗放的工业结构、低水平的工业质量，制约经济社会发展。由于工业支撑产业的种类少，产业链大部分延伸到外省，致使对经济、就业带动作用不够。工业化的发展水平不高，对城镇化及农业现代化的带动不显著。 　　三是三大连片特困地区城镇化对工业化和农业现代化的贡献显著，但城镇化率低，作用有限。城镇化对工业化和农业现代化的贡献是显著的，但是由于三大连片特困地区的城镇化低，城镇化推进缓慢，对工业化和农业现代化推动作用非常有限。 　　四是三大连片特困地区农业现代化促进城镇化，但贡献不够，对工业化影响不显著。三大连片特困地区受自然、地理环境制约，农业基础薄弱，农业基本处于自给自