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浅析疆内小型煤矿产业升级过程中存在问题 　　【摘 要】疆内现有的小型煤矿数量较多，现大部存在井田范围小，资源量有限、采煤工艺落后、安全生产设施不完善等问题，为避免在2015年内关停，现大部分矿井已进行产业升级改造，本文对改造过程中矿井存在的一些问题进行了简述，同时针对上述问题提出了几点建议，对煤矿企业在升级过程中有一定的指导作用。 　　【关键词】产业升级；整合；市场容量 　　1.概述 　　新疆煤炭开采数量多，平均规模小，经“十一五”期间规划整合，截止2012年疆内持证生产煤矿为349处，其中小型煤矿303处，占87%。依目前来看，虽“十一五”期间加强煤矿安全的投入，但中小型煤矿仍存在产能小、采煤工艺落后、安全管理较差的缺点。为深入实施自治区优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程，自治区人民政府出台了《关于促进自治区煤炭产业结构优化升级工作的指导意见》（新政发【2009】52），在“十二五”期间新疆将继续加大煤炭资源整合力度，至2015年末，基本淘汰年产30万吨以下小煤矿，建设一批生产集约化、现代化、机械化的大型煤矿，增强煤矿安全保障能力。 　　为避免淘汰，现中小型矿井大部已开始进行产业升级改造工程，以下从个人观点浅谈在升级过程中存在的一些问题和建议。 　　2.存在问题 　　（1）接替资源量少 　　新疆为国家规划第14个大型煤炭基地，至目前为至，全疆已完成46部总体规划，其中仅有21部获得批复，大部还未批复，矿井在升级过程中由于缺乏总规支持，为避免在2015年底关闭，各矿井大部已开始进行独立改造工程。由于现有矿井范围较小，采矿证限采标高内资源量有限，产业升级后，大部分矿井服务年限在5年之内，有的仅能满足1～2年服务年限，矿井后备资源量有限，工作面接续困难，且升级投资高，短期内很难收回，由于企业前期已投入较大资金，在这种情况下，仍不得不继续投入。 　　（2）地质报告编制较早，开采现状不明。 　　现有生产小矿井现有地质资料大部为5～10年以前地质资料（每年的储量核实报告并未做太多的地勘工作），且近几年来，由于煤炭行情好转，各矿井转手率较高，很大一部分矿井地质资料不全，开采现状不明，尤其对老窑积水及老窑分布位置不是查明的太清，甚至个别矿井地质资料与实际矿方提供的煤层赋存条件相差较大，导致设计依据不足。 　　（3）矿权面积小，重复投资 　　“十一五”期间各矿井投入了资金改善矿井生产条件，部分矿井经转手交易都投入了大量资金，大部矿井近几年出煤较少，投入还未收回就面临整改，但在缺少总规支撑的条件下，各小矿井之间的整合意见不一，难以整合，为避免关闭，企业不得不再行投入，形成在现在矿权基础上各自为战的局面，将来依据总规具备整合条件时，导致重复投资。且在周边无空白区作为后备资源的情况下，各矿井技改后仍存在井田范围较小，综合机械化不能充分发挥作用的缺点。 　　（4）技术改造环节单一 　　在技改过程中，大部矿井同意对井下各系统进行改造，但地面环节变动较小，导致矿井水、污水处理、地面生产系统、行政福利设施不完善，安全生产设施不全，不满足现代化大、中型矿井的要求。 　　（5）技术人才缺乏 　　现有矿井大部采煤工艺落后，改造后，机械化程度提高较大，对工人技术水平要求大大提高，现有工人技术水平、整体素质上难以适应。 　　（6）市场容量有限 　　新疆煤炭资源丰富，外运难成为新疆煤炭主要问题，目前，疆内煤炭主要以就地转化为主，小矿井的升级改造，市场容量有限也成为主要问题。 　　3.建议解决方法 　　（1）对具备独立升级条件的矿井，当地政府应积极协调主管部门，给予资源上的肯定，以解决采区接续问题。对于不具备独立升级的矿井，由当地政府牵头，通过参股、转让、入股等手段，对矿井进行整合，整合升级以某一矿井为主进行，避免各自为战，重复投资。对于自然保护区内的矿井要坚决关停，但要制定相关补偿机制；同时，对于不具备独立升级矿井而又不同意整合的，亦应限期关停。 　　（2）对于参与升级改造的矿井，必须委托地质部门编制井田地质报告，查明老空区位置、积水情况、井田构造、查清采掘现状，以指导设计。 　　（3）企业领导要转变观念 　　对于小型矿井改造升级为大、中型矿井，是一个质的变化，有些企业领导在改造过程中为减少投资，必须对现有巷道进行利用，造成改造不彻底，难以达到现代化标准矿井的要求，不能充分发挥综合机械化优点。当然，在满足条件下要尽量利用现有巷道。因此，要求企业领导要从小型煤矿开采观念转变至现代化标准矿井建设思想上来，站在更高的一层来进行矿井的改造。 　　（3）对矿井进行全面改造，包括地面行政福利、井下各大系统，提高安全设施设计。在2013年底，自治区人民政府办公室以新政办发【2013】143号文要求：改造设计矿井要对井下、井上地面生产系统、行政福利设施进行全面校核，编制综合改