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人民生活高质量纵横谈 　　编者按：为学习贯彻省委十三届三次全会精神，落实“六个高质量”发展任务，本期围绕人民生活高质量主题，组织一组笔谈，敬请关注。 【关键词】：脱贫攻坚 中国论文网 /1/viewhtm　　全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。关于脱贫攻坚问题，省人大代表、省委农工办主任赵?F指出，江苏目前还没脱贫的省控线低收入人口大概有125万。越往后脱贫任务越艰巨，因为剩下的大多是没有劳动能力的，因病因残致贫所占比重较大；而随着市场不断波动，产业扶贫难度加大。尽管如此，他表示仍然有信心每年保证60万左右低收入人口稳定脱贫。 　　赵?F还介绍，脱贫路径需要创新，积极发展各种新的业态，让更多农民从农业现代化中受益。今年，省扶贫办将通过资产收益扶贫的形式，保障低收入农户获得稳定收益。鼓励资源变资产、资金变股权、农民变股东，通过兴办项目，吸纳低收入农户就业，让他们参与项目，共建共享提升脱贫内生动力，减少“等、靠、要”现象。 　　如何创新脱贫路径？省人大代表、泗洪县梅花镇段庄村党支部书记钱鑫龙介绍，泗洪去年给低收入人群每位购买100元的商业保险，一旦家里碰到天灾人祸，可以到保险公司领取一定赔偿。另外，以前通常是把扶贫资金撒下去给贫困户，现在通过扶持村集体，由集体办产业、上项目，保障贫困户有长久收益。 【关键词】：就业创业 　　让群众富起来，必须坚持扩大就业与支持创业并重，有效拓宽增收渠道。而其重点在农村，难点也在农村。省政协委员、江苏绿溢投资有限公司董事长孙达华指出，农村有着大量外出经商和打工的农民，他们具有丰富的创业经验、敏锐的商业眼光、畅通的信息渠道。他建议，重视这部分农村外流人才资源，出台鼓励外流人才回乡创业的优惠政策，吸引优秀青年农民将资金和技术带回家乡“二次创业”，反哺家乡建设。尤其是要出台鼓励本地大学生回乡就业的优惠政策，鼓励大中专毕业生到农村村委会任职或是从事支农、支教和参与扶贫工作。同时，为下乡创业的大学生建立完善的社会保障体系，使他们能够安心扎根农村。 　　省政协委员、盐城市政协副主席孙长春则提出了系统建议：一是提高农业产出效益。大力发展绿色、生态、有机等高附加值农产品新品种，拓展农业旅游市场。二是提高农民工资性收入。进一步加大财政支持培训的力度，建立农村劳动力技能培训中心。鼓励企业在同等条件下优先录用本地农民，开发公益性就业岗位。三是增加农民财产性收入。进一步健全城乡建设用地增减挂钩政策，建立收益共享机制。集体土地经批准上市拍卖后，应留足农民的社会保障基金。四是鼓励农民创业。鼓励引导能人、大户、转业军人、大学生等群体回乡创业。建立农民创业融资体系，创新贷款服务品种。五是增加农民政策性收入。在每年的财政收入和土地拍卖收益中提取一定比例充入补偿基金，用于生态环境保护和低收入农民帮扶，稳步增加农业设施项目和现代农业项目投入，建立城乡一体可接转的养老保障体系。 【关键词】：养老服务 　　数据显示，江苏60周岁以上老龄人口占户籍人口的22.10%，养老问题成了全社会关注的焦点。省政协委员、南京师范大学教授钱再见认为，养老市场很大，公办、民办养老机构都应享受政府长期稳定、规范化、制度化的扶持政策。他建议，完善扶持政策，推动各项优惠落到实处。出台养老土地配比指导意见，落实养老土地划拨和配比指标；推进养老机构市场化改革，逐步放开养老机构固定资产抵押处置限制。 　　省政协委员、苏州市姑苏区政协副主席曹源关注解决失能半失能老人生活照护问题。他建议，社保、民政、卫生计生、财政等部门联手，整合现有资源，完善相关工作体系，通过政府购买服务、推进长期护理保险机制、赋予养老服务产品商品化属性等措施，推动养老工作务实前行。 　　省政协委员、江苏省政协医卫体育委员会主任王咏红指出，必须加快推进医养结合工作，积极应对人口老龄化趋势。她建议，打破体制障碍，理顺、规范、明确相关部门职责范围，将符合条件的养老机构的内设医疗机构纳入医保联网结算，落实医师多点执业政策，将失能、半失能老人部分服务费用纳入社保体系，尽快建立护理险和失能老人医疗照护险。 【关键词】：医疗健康 　　人才向大医院过于集中，导致基层医院人才短缺的问题，引起代表委员们的关注。省政协委员、南京医科大学党委书记王长青教授介绍说，2012年到2016年，全省卫生技术人员总量增加12.1万人，总增长幅度为30%，其中城市医疗卫生机构增长幅度为35%，而乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构增长幅度仅为16.4%。也就是说，更多的卫生技术人才流向了城市大医院。其中，作为农村三级卫生网网底的村级卫生室，问题更为突出，人员青黄不接。 　　王长青分析，这既有基层卫生人才总量供给不足的矛盾，又与基层医疗卫生机构吸引力不够有关。他建议，全省增加全科医学人才培养，保证基层