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我国产业融合创新发展趋势及其政策支持体系 　　摘 要：当前，我国产业发展正处于推进工业化与加速信息化相重叠的工业化后期阶段，且进入到向创新驱动转型，着力打造国际综合竞争新优势的发展阶段。新工业革命背景下，产业发展呈现出信息通信技术与制造技术融合、制造业与服务业融合、实体经济与虚拟经济融合、生产者与消费者融合的典型趋势，我国现行的创新、财税、监管、市场环境等方面的政策还不能适应产业融合创新发展的需求。未来应以引导企业加强技术创新为重点，提升创新投入规模和效率，加快形成以创新驱动为目标、以优胜劣汰的市场机制为核心的政策支持体系。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：发展特征；发展趋势；融合创新；政策约束；政策体系 　　中图分类号：F424.3文献标识码：A 　　文章编号：1003-0751（2016）04-0027-06 　　党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。应该说，我国政策方向的调整充分表明政府已经把准了产业发展的阶段特征和未来发展需求，而且逐渐营造起了创新驱动转型的良好氛围。但是，我国产业发展面临动力转换、信息化加速、国际竞争格局调整等多方面的新特征，而且创新转型是一个长期过程，需要加强政策引导。当前以信息通信技术深度渗透为特征的融合创新已成为产业发展大趋势。但是，国内政策体系主要建立在线下实体经济之上，采用制造业和服务业分业治理的模式，已经不能适应新时期产业融合创新发展的需求。基于我国产业发展基本特征的多角度分析，本文从融合创新视角研究新工业革命背景下的产业发展趋势，以及制约产业融合创新发展的主要政策，并有针对性地提出政策完善建议。 　　一、我国产业发展的基本特征 　　从工业化进程看，我国已进入到工业化后期阶段。根据传统的工业化理论和指标体系测算，目前我国整体上已经进入到工业化后期阶段（黄群慧，2014；刘伟等，2015），主要特征集中体现在“新常态”上：一是服务业占经济的比重超过工业，从2007年开始我国服务业比重（42.5%）超过工业（41.1%）①，并且二者在国民经济中比重的差距持续拉大，到2014年服务业比重已超出工业11.8个百分点（见图1）。二是经济整体增速由高速增长转向中高速增长，2008年以来我国经济进入个位数增长阶段且下行压力持续加大，2015年经济增速已下行至6.9%，预计“十三五”时期仍将有所下滑。实际上，这是由经济发展进入工业化后期、服务业比重持续上升带来的必然结果，虽然服务业比重在国民经济中占主导，但经济增速对工业增长更为敏感，即使在工业化已经完成的德国也是如此（见图2）。三是依靠低成本要素的规模化投入和外需拉动的经济增长方式已难以为继，进入到推动创新驱动和效率提升的新阶段。新常态是在国际经济危机的阴霾下，我国经济长期粗放发展积累的污染、创新、质量等问题的集中暴露，它迫使我们正视发展中的诸多问题，在创新转型中加速我国工业化进程，加快实现制造强国的目标。 　　从时代特征看，我国正处于工业化进程加速与信息化同步发展的重叠期。信息化是21世纪全球经济发展最为重要的时代特征，与已经完成工业化再进入到信息化阶段的工业化国家不同，我国是在工业化尚未完成的背景下同步加速向信息经济转型。从经济结构的量比来看，工业化就是一个工业比重逐渐上升并成为一国经济主导的过程，而工业化的结束则意味着服务业比重占优；从质上看，工业化是一个不断提升生产迂回度、制造效率度、产品复杂度和用户满意度的过程，其核心是做强以装备制造为主的整个制造业体系，对大国而言尤其如此。依此判断，虽然目前我国服务经济占比已经过半，但距离打造强大的制造体系、建成制造强国还有很大差距。信息化是一个加快信息通信技术产业发展并加速交叉融合渗透，促进整个经济社会形成以信息生产、传播、利用等为主要形态的过程。信息化的推进已经对人类生产生活产生了变革性影响，如企业扁平化、研发全球化、生产自动化、商务电子化等。尤其是第三次工业革命以来，信息通信技术与制造技术的融合催生了工业机器人、物联网、云计算、大数据等新兴技术，并推动形成智能制造、云制造、个性化定制等制造模式。在更广范围内，第三次工业革命正在加速改变制造业的要素投入结构、产业组织形态，以及企业竞争的关键资源基础、国家间比较优势条件与产业竞争范式，进而重塑全球经济地理和产业分工格局（黄群慧，贺俊，2013）。②对于走完工业化进程的发达国家而言，信息通信技术与制造技术的融合已是自动自发的过程，对于我国而言，还需补足产业短板、夯实工业基础。 　　从发展动力看，我国已经进入加快从投资、出口驱动向创新驱动转型的发展阶段。近来，学术界对我国常用的“三驾马车”分析范式进行了反思，而且基本形成