以东京为鉴绿色城镇化道路.docVIP

以东京为鉴走绿色城镇化道路 　　绿色发展已成为时代最强音，走绿色城镇发展之路是建设新型城镇化、健康城镇化的必然选择，也是践行“绿色化”这一全新发展观和民生观的重要体现。目前，江苏城镇化率已达到65.2%，高出全国平均水平约10个百分点，特别是绿色城镇发展处于全国领先水平。但与国际先进城市日本东京相比，江苏绿色城镇化尚处于起步阶段，一些重要的环境指标在较长时期难以得到根本改观，总体呈现步伐滞后的态势，提升空间还很大。江苏应借鉴东京经验，在更高起点上，以绿色化引领城镇化健康发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、东京绿色城镇化比较优势明显 　　东京都市圈是世界级都市圈之一，是日本经济最发达的地区，也是发展与环保兼顾的“绿色城市”，堪称“与环境共生的城市”。东京都市圈总面积1.36万平方公里，占日本总面积的3.5%，是江苏的1/7；人口约3561万人，占日本总人口的27.8%，不到江苏的一半；城市化水平超过90%，高出江苏25个百分点。在寸土寸金的东京，城市中大型绿地公园1万多个，其中，开放式公园就有6000多个。目前，东京城市绿化覆盖率超过60%，比江苏2013年41%的城市绿化覆盖率高出20多个百分点；东京绿化美化与人工环境的协调效果达到最佳结合，而江苏绿地仅仅是刚具有改善城市热岛效应的功效而已。2014年，江苏万元地区生产总值能源消耗下降到0.514吨标准煤，比全国平均水平低20%，但与东京相比还有4倍的差距。江苏每增加单位GDP的废水排放量比东京高4倍，单位工业产值产生固体废弃物比东京高10多倍。由此可见，东京都市圈发展比江苏更“绿色”，其特点和优势也比较明显。 　　东京城市群产业功能分工差异化，比江苏更重视农业生态功能。东京都市圈不仅城市产业分工明确，也是城乡协调发展的典范。自20世纪90年代以来，东京在促进城市发展的同时十分注重乡村重新振兴及其生态机能、环保机能，特别重视农业在国土保护、水源涵养、生物多样性保护、田园景观形成、民俗文化传承等方面的重要作用，在城镇化区域保留了大片农田（生产绿地）。就连东京著名高档住宅集中连片的世田谷区，也有生产绿地存在。生产绿地享受与农田一样的优待政策。东京城市范围内指定了621个农场，总面积达366.88公顷。市区内随处可见种植小面积水稻、蔬菜等农作物的公园，让市民体验农业。有些公园里的稻田专门由附近学校耕种。东京的农业不仅承担为市民生产和输送新鲜农副产品的重要任务，还为市民提供近距离的怡人绿色空间、农业体验场所和灾害紧急避难场地，同时，对东京城区温湿度起到了很好的调节作用。江苏城市产业功能分工不如东京都市圈，产业结构偏重。以苏锡常都市圈为例，都市圈有3个大城市、10个县级市，总面积1.7513万平方公里，比东京都市圈多1900多平方公里。比较而言，苏锡常产业结构偏重，产业功能存在同质化倾向。2014年，苏锡常第二产业比重分别达到62%、57.6%和58.9%，第三产业比重仍较低，分别为36.4%、41.0%、38.0%，而东京第三产业比重高达70%以上。苏锡常对农业生态功能以及传统农耕文化传承重视不够，土地开发利用率90%以上，垦殖耕地几乎达到极限。 　　东京城市低碳发展技术先进，能源消费比江苏清洁。低碳能源和低碳技术是建设绿色城镇化的基本保证。东京市政府2007年6月在《东京气候变化战略――低碳东京十年计划的基本政策》中就提出，到2020年，温室气体排放量在2000年的基础上减少25%，并采取了协助私企减碳排、减少家庭碳排放、减少由城市发展和交通运输产生的碳排放等一系列政策措施，大力研发与利用绿色低碳能源，包括太阳能、生物质能、风电、水电的新技术新工艺，减少利用碳基能源（石油天然气、煤炭）。在低碳领域，东京通过融入IT技术，推行“东京无所不在计划”的物联网应用，实施低碳信息化项目，将建筑内空调、照明、电源、监控、安全设施等子系统联网，对电能控制和消耗进行动态配置和有效管理，应用传感技术和智能技术减少电能消耗，开辟了低碳科技新道路。江苏能源活动水平较高，技术支撑力不够强。2014年，江苏能源消费总量达3亿吨标准煤，是东京的两倍多。从能源消费结构看，煤炭、成品油仍然是能源消费的主体。从产业结构看，第二产业仍是能源消费大户，第二产业能源消耗强度是一、三产业的五倍左右。近年来，江苏使用“绿色电”比例有所提升，截至2015年7月底，依靠海上风力发电及分布式光伏发电获得清洁能源容量976.4万千瓦，再加上迎峰度夏期间区外清洁能源受电1000万千瓦，在夏季最高调度用电负荷时清洁能源比重最高达到23.3%，即每四度电就有一度清洁电。但是，江苏电力作为一种清洁终端能源消费，目前消费比重不足35%，而东京已超过50%。2015年，江苏非石化能源消费包括核能占比可达8.5%，