促进社区持续发展问题研究.docVIP

促进社区可持续发展问题研究 　　内容摘要：社区可持续发展是将可持续发展理论应用于社区发展而形成的概念，也是资产建设理论在社区发展中的重要体现。目前，我国社区可持续发展的主要模式――“时间银行”存在着诸多发展困境。本文通过反思这些困境，结合理论研究，提出以“社区微公益坊”模式作为促进社区可持续发展的新路径。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：社区 可持续发展 “时间银行” “社区微公益坊” 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　引言 　　社区“是以拥有同一聚落为基础，以对自然资源的培育、开发、利用为主要经济活动，以共同的文化和心理因素为特征，以共同的利益为联结纽带而形成的地域性社会组织和社会群体”（张再生，1998）。社区发展作为社会工作的一部分在西方已有上百年的历史。进入21世纪以来，城市社区面临的各类问题日益严峻，社区可持续发展理念正是将可持续发展战略应用于社区发展的具体表现。社区可持续发展要求以环境资源可持续利用为基础，以经济激励为手段，以社会协调发展为保障，以社区内部全部资源（人、财、物）的可持续利用满足社区生态、经济、社会发展为目标，实现社区系统良性循环。 　　作为一种社区可持续发展模式――“时间银行”自20世纪80年代起在美国、欧洲、日本等地发展起来。尽管“时间银行”在各个国家和地区的名称、内涵或有不同，但其本质都是使主体通过自己的服务时间来兑换相应的权利。我国从1995年开始，先后在上海、北京、江苏、浙江、沈阳、广东等地的社区陆续开展了“时间银行”试点工作。这些试点虽然在成立初期对社区养老、志愿者服务等方面起到了积极作用，但是由于制度设计的缺陷，现在能够保留下来继续发挥功能的已经为数不多。所以，如何应对我国“时间银行”的发展困境，让社区可持续发展模式可持续地发展下去，业已成为促进我国社区可持续发展亟待解决的问题。 　　我国“时间银行”模式的发展困境 　　目前，我国时间银行的主要运作方式是“储户”通过提供养老服务、特定工作服务、社区志愿服务等的服务时间换取未来获得他人一定时间的帮助。从各地实践情况来看，一些时间银行在实施初期，确实能够较好地满足空巢老人的养老需求，充分利用低龄老人的闲暇时间，提高其社区认同感和归属感。但不可否认的是，时间银行在我国的发展面临着一系列问题。 　　（一）交换内容问题 　　我国时间银行的基本模式是主体通过提供服务兑换他人提供的相等时间量的服务。因此，交换的内容仅限于服务，尽管服务有不同种类，但实际上这样的交换内容还是在很大程度上限制了主体交换的可能性。例如，有些居民没有时间提供服务，但具有强烈的服务需求，与此同时，这些居民可以提供很多其他居民需要的物质资源。那么这种交换的需求就无法通过时间银行来实现。 　　（二）兑换规则问题 　　服务兑换规则是“时间银行”运行最为关键的核心问题，对于不同类型的服务进行科学的计量和公平的兑换，是保证“时间银行”持续运行的关键。目前， 我国的“时间银行”基本上都是以服务时间长度来对服务进行计量，完全不考虑服务的难易程度等因素。这样的兑换规则导致居民愿意选择以提供较为简单的服务方式来换取等时长的较为复杂的服务劳动。但是，长此以往，提供复杂服务的居民就会越来越少，相应地，提供简单服务的居民无法交换到自己所需要的复杂服务，那么，这些居民也就不愿意再提供任何服务，最终导致“时间银行”难以为继。 　　（三）管理体制问题 　　目前，多数“时间银行”是由社区来充当管理者的角色，这主要是源于社区被视为政府代表的传统观念，居民认为“时间银行”由社区管，未来得到服务补偿才更有保障。但从实践情况来看，社区作为单一管理主体，不仅受到专业性的质疑，更缺乏足够的“资源”来保证对服务提供者的服务补偿。 　　社区可持续发展的理论基础 　　如何解决以上我国时间银行模式的发展困境，社区可持续发展的理论依据――可持续发展观和资产建设理论可以为我们提供路径选择。 　　（一）可持续发展观与社区可持续发展 　　《我们共同的未来》第一次明确给出了可持续发展的定义，即可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。其内涵包括三个方面，生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展。经过联合国和各国政府的积极推动，可持续发展观已经成为21世纪全人类共同的理想以及生存、发展的战略选择，践行可持续发展战略是每一个社会单元的共同责任，社区作为社会的细胞理应成为可持续发展的践行者和排头兵。将可持续发展理论应用于社区发展，就形成了社区可持续发展概念。社区可持续发展是一种以可持续发展观为导向，社区各类主体通过对社区内部全部资源（人、财、物）的永续利用，从而实现社区生态、经济、社会相协调的发展。 　　根据可持续发展理论，实现社区可持续发展需要在生态、社会