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建设工程项目投资有效控制研究 　　摘要　建设项目投资有效控制是工管理的重要组成部分。本文阐述了当前建设项目投资失控的主要原因，并从投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段全面分析研究了建设项目投资有效控制的措施和对策，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词　建设项目；投资；管理；控制 　　 　　工程投资控制，是指在整个工程建设过程中，在保证工程质量的前提下，力争合理地使用人力、物力和财力，对项目进行有效地规划、组织、协调等系统管理活动，达到最优地实现建设项目投资静态控制的预定目标。为此，我国多个工程建设都在运用投资控制的理论进行管理。尽管如此，长期以来深受计划经济体制的影响，重建设轻管理、重投入轻产出，不太重视经济效益和投资效益的观念还非常严重，工程投资失控现象仍然严重，普遍存在超概算现象。 　　 　　一、项目投资失控的原因分析 　　 　　1、我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识 　　建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，导致投资管理失控。 　　 　　　2、我国现行的工程资确定方法多为静态、滞后的方法 　　我国确定工程投资往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。 　　 　　3、现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范化和法制化 　　一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；同时，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。 　　 　　4、造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要 　　具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能很好地组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。 　　 　　5、项目决策重视不够，甚至决策失误 　　主要表现：①项目的定位不准，造成项目实施中的反复；②投资估算、概算的计算方法不准确，数据不准确；③施工准备不充分；④招投标过程不规范，流于形式；⑤项目实施过程中投资失控。 　　 　　二、各阶段投资控制 　　 　　建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，并具有突出的重要地位。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设1／4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％-95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的则为5％-35％。很显然，建设项目投资控制的关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计阶段以设计质量为重点的投资控制。甚至可以说抓住了设计阶段这个重点，就把握了投资控制的方向。 　　 　　1、决策阶段的投资控制 　　立项决策阶段是决定建设项目经济效果的关键阶段，建设单位应充分发挥责任管理主体优势的作用，认真组织调研，分析影响项目的各种因素。决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标。投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制日标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。目前国内项目风险预测的理论研究已有大量成果，但是实际应用却显得很不足，大多数工程是以已完工程的历史资料为基础，以百分率进行估算。 　　 　　2、设计阶段的投资控制 　　在设计阶段，建设单位应充分发挥投资主体的管理作用，积极参与设计的全过程，加强设计的过程管理，重点抓好如下几个方面工作： 　　(1)编制切实可行的设计任务书。设计任务书主要是建设项目综合设计要求，包括建筑外观、内在功能、规模、建设标准及相关配套要求等。建设单位要对建设项目的功能定位认真分析，要组织各专业专家结合行业和单