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关于公文处理、印章与档案管理的若干问题 安徽大学教授 马仁杰博士 二O一一年二月十日 主 要 内 容 一、公文处理 二、印章管理 三、档案管理 一、公文处理 （一）发文程序与办理 发文程序是公文处理的重要环节，《国家行政机关公文处理办法》第二十四条规定“发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。” 发文处理是一个不断形成和积累公文的过程；是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，形成、加工和记录、传递有用信息的过程；是由发文机关众多工作人员共同参与的集体活动过程。 1、拟稿 拟稿即拟定公文文稿，是发文办理的初始环节，也是最重要的一个环节。拟稿一般由机关或单位的秘书部门负责，具体的由秘书草拟。如果草拟内容是在职能部门承办范围之内的，则由职能部门的工作人员草拟。 拟定公文不同普通的文学创作，由于公文的特殊性，因而要求拟定的内容符合单位的集体意识，具体而言，是在领导授意内容的基础上进行的写作。这要求秘书部门要收集相关信息，以正确的政策为指导，以领导的意识为方向，对公文进行草拟。 拟稿要做到符合法律、法规和政策要求，内容要明晰，条理要清楚，要体现单位领导的意识，要格式规范，文字简洁。 为了更好的拟稿，工作人员要加强政策、理论和相关业务知识的学习，要及时收集单位的