在全市现代畜牧业发展暨兽医管理.docVIP

PAGE \# - 0 - 在全市现代畜牧业发展暨兽医管理体制改革动员大会上的讲话市人民政府副市长 吴连奇（2008年12月16日）同志们：现代畜牧业是我市经济社会发展的重要部分，市委、市政府历来高度重视。罗强书记、马华市长、兴德常委等市领导全市现代畜牧业发展暨兽医管理体制改革会议材料之二全市现代畜牧业发展暨兽医管理体制改革会议材料之二一、认清形势，明确任务，多措并举，全力推进现代畜牧业发展再上新台阶近年来，我市通过深入实施畜牧业“百亿工程”，全市畜牧业呈现出加快发展、科学发展、又好又快的发展势头，在建设现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进全市经济和社会发展等方面发挥了十分重要的作用。今年5月，省政府专门安排布置全省发展现代畜牧业工作，省委九届六次全委会再次提出“现代畜牧业上新台阶”的要求。为此，我们必须统一思想，提高认识，转变观念，加快现代畜牧业发展。（一）客观分析形势，准确把握我市现代畜牧业发展面临的机遇和挑战2006年，市委、市政府作出实施畜牧业“百亿工程”决策以来，各级党政把畜牧业发展列入重要议事日程，我市畜牧产业发展取得了明显成效，为我们加快发展现代畜牧业打下了良好基础。但是，与发展现代畜牧业的要求相比，还存在着较大差距。一是畜牧业生产方式落后，规模化、标准化水平不高。目前，全市畜牧养殖以农户分散养殖为主，规模养殖仅占总养殖量的33%，标准养殖户（场）仅占39%。二是产业结构和区域布局不尽合理。全市畜禽结构中生猪所占比重过高，而牛、羊、兔等市场竞争力强的草食性畜禽比重小，丰富的草山资源优势未能得到充分利用。三是畜产品质量不高，市场竞争力不强。特别是作为传统优势产业的生猪，由于杂交优势不明显，特别是洋三元杂交面不到30%，不仅市场竞争力弱，而且价格低效益差。四是产业组织化程度低。产业发展抗御市场风险的能力脆弱，一遇市场波动，产业发展就出现大起大落。五是畜产品加工企业规模小，实力弱，产业链条短，缺乏产业带动力。全市至今没有一家畜产品精深加工企业，我们生产的畜禽产品几乎成了外地精深加工企业的原料供应基地，畜禽产品附加值低，加工企业没有稳定的原料基地和销售市场，与养殖户也没有建立互惠共赢的利益联结机制，企业一遇市场波动就停产，遇到问题就找“市长”，没有能力和实力占领更广阔的市场领域，全市还没有真正称得上“龙头”的加工企业。六是缺乏稳定增长的多元化投入机制。支持产业发展的保障体系不健全，基础设施比较薄弱，全市畜牧业发展面临着市场风险、疫病风险和生态环境等多重压力。七是产业发展受自然灾害影响大。近年来，我市畜牧业发展先后遭受了生猪市场持续低迷、雨雪冰冻灾害和5.12特大地震的严重影响。今年1-10月全市生猪出栏仅347.2万头，存栏276.4万头，同比分别下降5.67%、4.32%，散户养殖量虽然变化不大，但规模养殖存、出栏明显减少。因地震和金融风暴的影响，全市加工企业生产经营也十分不景气，1-10月，全市仅屠宰生猪101万头，猪肉产量9.09万吨，销售产值1.7亿元，同比分别下降38%、31.6%、37.5%，而且多家企业一度时间处于半停产状态。看到问题的目的是更加有效地解决问题。目前，我市发展现代畜牧业也面临难得的发展机遇。一是产业基础深厚，发展潜力大。2006年以来，全市实施畜牧业“百亿工程”取得了明显成效，尤其是2007年我市畜牧业产值占农业产值的比重首次过半，农民畜牧业收入首次超过务工收入，为我们发展现代畜牧业奠定了良好的产业基础。二是各级党委、政府高度重视发展现代畜牧业。省、市都把畜牧业发展作为现代农业发展的突破口和着力点，各级领导亲自抓，为现代畜牧业发展提供了强有力的支持。三是国家政策的强力支持。为支持地震灾区恢复重建，中央出台了一系列扶持政策。国家对地震灾区灾后农业生产的大力扶持，为发展现代畜牧业带来了千载难逢的机遇。为应对金融危机的影响，国务院适时制定出台了调结构、扩内需、保增长的应对措施，刚刚结束的中央经济工作会议，传递出更多有利于保发展促增长的政策信号，这些灾后重建，拉动内需、促增长的优惠政策是我们发展现代畜牧业的重要支撑。四是全市兽医管理体制改革必将为我们发展现代畜牧业提供更加坚强有力的技术服务保障和夯实基层基础工作。因此，我们必须准确把握当前我市发展现代畜牧业的形势，正视各种挑战，抓住历史机遇，乘势而上，坚定不移地加快发展现代畜牧业。 （二）进一步明确我市发展现代畜牧业的指导思想和目标任务我市发展现代畜牧业的指导思想是：坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，按照“资源转化、富民强市”的总体要求，以推进生产方式和增长方式的根本性转变为方向,以提高畜牧产业综合生产能力和竞争力为核心，以农民持续增收为目标，着力发展规模养殖、培育龙头企业、提高组织化程度、推行标准化生产、健全保障体系，突破重点，整