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关于退耕还林工作思考 　　摘要 总结了做好退耕还林工作的措施，包括加强宣传、落实政策、规范管理与保证质量等方面的内容，以期确保退耕还林工作顺利推进。 　　关键词 退耕还林；措施；宣传；政策落实；规范管理 　　中图分类号 S747 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0221-01 　　退耕还林是国家从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被[1-2]。此项工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进制定的大构想和战略决策。作为一名林业科技人员，肩负着国家的史命，有责任和义务为国家和民族的生存与发展谋福祉。根据笔者的工作经验，结合对退耕还林工作的认识，对退耕还林工作的开展作一探讨。 　　1 做好退耕还林的宣传工作 　　退耕还林工程是一项社会系统工程，此项工作涉及千家万户林农及林业工作者。由于中国的农民视土地为“命根子”，土地是其收入的主要来源，如果把现有的耕地改为林地，其近几年内无法从土地上获得收益，林农或是山农肯定不认可。一是要求林业工作人员从大局出发，认真细致地开展工作，进行广泛宣传。退耕还林是现实的选择，是社会发展的必然，是功在当代、利在千秋的大事。二是充分认识到大力改善生态环境，可以促进经济社会的可持续发展，而经济的发展又为生态建设提供必需的物质基础[3]。退耕还林是当前我国以粮食换生态的重大举措，是治理水土流失，改善生态环境的根本措施。三是正确认识和准确把握这项工程的重大战略意义和现实意义。在生态优先原则的指导下，处理好生态建设与经济发展的关系。四是妥善解决好改善生态环境与林农要增加收入的矛盾。处理好这一问题，就可以达到双赢的目的，反之，就可能双损。因此，做好宣传工作是退耕还林工程成功的关键。 　　2 确保政策落实到位 　　为确保退耕还林工作顺利实施，国家已制定一系列优惠政策，如对现有退耕还林的农户给予一定补贴等，确保林农的利益不受损。一是必须把国家的政策不折不扣地落实到位，坚决按照《退耕还林条例》办事。国家政策能否落实到位，关系到退耕还林的成败，每个环节的政策落实都不能出现偏差，政策落实不好，就会严重挫伤农民的积极性，失信于民。二是农户退耕还林后，要及时办理土地用途变更手续，核发《林权证》，依照《森林法》进行管理，保护林权所有者的合法权益；三是加强协调，及时为退耕还林农户兑现粮款，确保足额、及时、准确发放粮款，维护和保障退耕还林农户利益。各地应将国家下达的年度退耕还林任务逐级落实到户，并分户建卡、签订合同。由农户按规定的数量和进度进行造林和管理。造林后，由地方政府统一组织检查验收，填写《农户退耕还林手册》。农户凭《农户退耕还林手册》到当地粮管所领取粮食，到财政所领取补助现金。退耕还林后，确需抚育间伐或采伐更新的，必须依法办理有关手续，不得自行砍伐。 　　3 规范管理，保证工程质量 　　保证退耕还林的质量非常重要，如果质量不过关，那么这项国家工程就等于前功尽弃。还林的成活率、保存率是质量的重要指标，只有保证落实到位，才能确保退耕还林目标的顺利实现。质量是数量的基础，数量要体现合格的质量。在造林过程中，一定要把质量放在首位，严格执行国家《造林质量考核办法》和退耕还林等林业重点工程建设质量标准的要求，制定《当地造林质量考核办法》，提出切实可行的工程质量管理措施，有效地保证工程造林质量。一是严格把好设计关、整地关、苗木关、栽植关、管护关和检查验收关；二是坚持整地不合格不栽、苗木不达标不栽、挖坑不规格不栽、底墒不好不栽、责任不落实不栽；三是做到规划设计统一、供应苗木统一、施工作业统一、检查验收统一。 　　4 加强对还林树木的管理 　　一是明确责任、任务，要高度重视并抓好这件务必有组织指挥、执行实施和完善的事项。要请工程技术人员及园艺、水土流失、土壤方面的专家等参加筹划，科学管理。二是贯彻“三分造、七分管”的营林原则，造林是开始，管护是关键，切实把林造好，强化抚育、间作等后3～5年甚至更长一段时间的管护工作，培育后续森林资源[4]。三是选派专业科技人员传授新的造林技术，引导、帮教农民实施科学造林。四是号召广大农民增强集体观念，科学管理好林木，爱护森林树木。管理好自家牲畜，不能让牛羊破坏刚刚成活的幼树。巩固退耕还林建设成果后期的管护工作十分艰巨和繁重，因此在抚育上要严把质量关、管护上要严把标准关，同时，从上至下层层建立管护责任人网络，落实抚育管护工作。要组织培训科学管理技术，请专家讲解树苗科学技术常识，强调管理苗木的重要性，以避免造成国家投入资金及粮食的损失，切实把退耕还林工作做到实处，争取荒山变林木，国家投入有回报，农民