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优化发展环境 激发投资活力全方位推动成都市民营经济大发展 　　民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是成都经济发展的重要“生力军”。建设全面体现新发展理念的国家中心城市，离不开民营企业的大力支持和深度参与。当前，成都市民营经济要取得新的突破和发展，必须找准短板，学习对标城市的先进经验，从解决制约发展的深层次问题入手，提升理念，抢抓机遇，推进成都市民营经济实现新一轮跨越发展。 中国论文网 /6/viewhtm　　一、清醒认识当前成都市民营经济发展中存在的主要短板 　　近年来，成都市委、市政府先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，较好地激发了民间投资的活力，促进了民营经济发展稳中向好，经济规模持续扩大。2016年，成都市民营经济实现增加值5900.6亿元，同比增长8.0%，占GDP比重达48.5%；民间投资占全社会固定资产投资比重达55.5%，比全省高5.2??百分点；民营经济完成地税538.2亿元，占地税总收入的59.8%；完成国税603.9亿元，占国税总收入的47.7%，民营经济对成都经济发展起到了举足轻重的作用。但是，与民营经济发达城市相比，成都市民营经济无论在发展速度、经济总量上还是在质量效益方面都存在明显差距。“2016中国民营企业500强”成都仅占8席，而杭州有50家、苏州有20家、广州有14家。究其原因，成都市民营经济的发展还存在六个短板。 　　一是思想认识上的短板。虽然成都市民营经济对全市经济社会发展作出了重要贡献，发挥了不可替代的重要作用，但民营企业进入市场的深层次障碍并未完全消除。二是发展信心上的短板。受当前产品价格回落、要素成本上升、利润空间缩小等影响，民营实体经济面临不同程度的生存发展困境。三是融资上的短板。由于大量中小微民营企业规模小、信誉度不够，抵押担保能力弱，很难获取正规渠道的银行信贷资金，即使获得贷款，利率上浮幅度较大，贷款成本较高。融资难、融资贵问题成为制约成都市民营企业做大做强的瓶颈。四是政策落实上的短板。一些政策措施针对性、操作性不够强，申请障碍多、手续繁琐，对政策执行情况缺乏有效监督检查。五是要素保障上的短板。受多种因素影响，成都市民营企业水、电、气、土地和人力资源等要素有效保障难，特别是人才供需矛盾突出，高端技术人才引进和留用难度较大，专业技工短缺，成为企业反映较突出的问题。六是综合竞争力不强的短板。与深圳、杭州等民营经济发达城市相比，成都市民营企业总体规模偏小，劳动密集型传统产业占比较大，产业层次偏低，创新能力不强，知名品牌不多，“小、散、弱”特征明显，掌握核心关键技术、对产业带动作用大的龙头企业偏少。 　　二、在弥补短板中应着力处理好三个关系 　　（一）处理好政府与市场的关系。要厘清政府与市场发挥作用的边界，通过深化改革使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要加快建立现代市场体系和公平开放透明的市场规则，完善市场机制，最大限度地避免用行政手段配置资源，不断激发民营企业等各类市场主体的活力；要加快转变政府职能，减少行政审批事项，实行统一的市场准入制度，反对地方保护和不正当竞争，防止市场垄断，持续为民营经济发展营造良好的市场环境。 　　（二）处理好国有企业与民营企业的关系。要牢牢把握“两个毫不动摇”方针，对国企和民企“一视同仁”、平等对待，促进实现权利平等、机会平等、规则平等。要鼓励民企通过参股、控股等形式参与国企项目投资和改制，发展混合所有制经济，更好激发民营企业的活力和创造力，促进国有企业与民营企业融合发展、共同发展，在做大做强做优国有企业的同时做大做强做优民营企业。 　　（三）处理好民营企业转型升级与创新发展的关系。面对新的形势新的挑战，民营企业只有抓住新技术革命的机遇主动创新，才能应对国际市场竞争日趋激烈的挑战，消化要素成本特别是劳动力成本的上涨，满足绿色低碳循环发展的要求，实现产业转型升级。要强化民营企业创新主体地位，引导各类创新资源加速向民营企业集聚，不断增强民营企业在创新驱动发展中的主导作用。鼓励民营企业通过技术创新、管理创新和商业模式创新等多种途径转型升级。 　　三、推动成都市民营经济加快发展的建议 　　（一）解放思想、更新观念，增强加快民营经济发展的责任感紧迫感。 　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党的十九大再次重申“毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，第一次明确提出要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，为做好新时代民营经济工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要全面贯彻党的十九大精神，充分认识发展民营经济的重大意义，真正把民营经济发展摆上重要位置，着力营造促进公平竞争诚信经营的市场环境，依法保护民营企业和民营企业家的财产权、经营权