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改革开放以来中国共产党政府服务思想探析 　　[摘要]马克思主义政府服务思想是中国共产党政府服务思想的理论渊源，以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体的政府服务思想――“我们的政府是为人民服务的政府”是其理论先导。邓小平认为领导就是服务，江泽民认为执政就是服务，胡锦涛认为要大力建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。他们的政府服务思想对当前我国服务型政府建设都留下了宝贵的历史经验和启示。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]中国共产党；政府服务；改革开放30年 　　[中图分类号]D24　[文献标识码]A　[文章编号]1672―7320(2008)06―0781―05 　　 　　“人民群众是历史的创造者”，这是马克思主义唯物史观的一个基本原理。马克思主义经典作家构建了各自有关国家、政府与人民关系的理论。虽然他们藉以型构自身的理论视角与话语体系有所不同，但其理论在本质上并无二致，都一以贯之地主张无产阶级国家机关或政府机关及其公职人员是社会或人民的公仆。改革开放30年中国共产党在实现“马克思主义政府服务思想”“中国化”的历史演进中构建了独具特色却实质趋同的政府服务思想，而且它们对当前我国服务型政府建设都留下了宝贵的历史经验和启示。 　　 　　一、中国共产党政府服务思想的理论渊源和理论先导 　　 　　马克思主义政府服务思想是中国共产党政府服务思想的理论渊源，而以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体的政府服务思想――“我们的政府是为人民服务的政府”是实现“马克思主义政府服务思想”“中国化”历史递嬗演进的第一大理论成果，是对马克思主义政府服务思想的继承和发展，是中国共产党政府服务思想的理论先导。 　　“为人民服务”思想是毛泽东对马克思主义政府服务思想的继承和发展。1944年9月，毛泽东发表了著名的《为人民服务》的演讲，第一次系统而完整地阐明了为人民服务思想。在1945年党的七大上，毛泽东对为人民服务思想作了更深层次的阐释，第一次把全心全意为人民服务作为党的三大优良作风之一和党的唯一宗旨，并将其写入党章。新中国建立后，毛泽东继续发展它在党和人民政权建设中的重要作用。由于特殊的民主革命和新中国人民政权建设环境，共产党都始终领导着政府机关，所以，毛泽东(包括其后继者)的为人民服务思想隐含着政府服务思想。 　　 　　(一)政府服务角色――人民的勤务员 　　对于政府及其工作人员应扮演何种社会角色，毛泽东继承和发展了前人成果。延安时期的《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区政纪总则草案》和《陕甘宁边区政务人员公约》都全面规定了各级政府及其工作人员应当遵守的基本原则和纪律，要求政务人员必须做到公正廉洁、奉公守法。同时，为防止产生干部特殊化问题，边区政府还规定政府领导人的俸给不能超过熟练工人。它们与巴黎公社的公仆原则有共通性，表明毛泽东事实上把政府工作人员当成人民的勤务员来看待。在《一九四五年的任务》中，毛泽东明确提出：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”曾有个美国记者问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力?”毛泽东答道：“人民给的。”依照毛泽东的政治逻辑，权力是人民赋予的，人民是主人，那么政府及其工作人员自然就是为人民服务的勤务员。 　　 　　(二)政府服务内容――为人民谋利益 　　马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”毛泽东领悟了其中的真谛。他一生重视人民利益的获得和满足。早在1934年，毛泽东便指出，“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻”，要“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题”。毛泽东认为，党政机关不得与民争利，而是要从政策上维护人民的利益。他强调，部队、机关、学校投资经商只是“特殊条件下的特殊产物，它在其他历史条件下是不合理的和不可理解的”。在中央警备团追悼张思德的会议上，毛泽东说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”接着，毛泽东在《论联合政府》中指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”这话虽说是针对共产党人讲的，实际是对党、政府、军队和群众团体的普遍要求。建国后，他说：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府。” 　　 　　(三)政府服务指向――对人民负责任 　　从某种意义上说，权力就是一种责任。要有效地管理国家和社会事务，必须有一定的权力；同时，有权力就要承担一定的责任。毛泽东洞悉此意。“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领