养老机构服务现状调查及资前景分析.doc

养老机构服务现状调查及投资前景分析 　　[摘 要] 随着社会经济的发展，我国正在快速的进入老龄化社会。就此衍生出许多的养老院、敬老院、老人福利中心、颐养院以及老年公寓等养老机构，一定程度上解决了老无所养和空巢老人的问题，缓解了社会的矛盾，解决了经济发展的后顾之忧。但由于各种原因使得当前的养老院现状并不乐观。对江苏省无锡市养老机构现状和前景进行了分析，得出公办的养老机构只能满足部分人需求，民办的养老机构更趋向于利益。国家资金与资源的投入毕竟有限，解决这一难题难免要靠民办的养老机构，而民办的养老机构必须得到国家的鼓励与扶持才能稳步发展。通过对养老服务业扶持政策及养老机构投资可行性分析，养老产业必然会向更宽更广的范围发展，必然会有一个更加美好的未来。 中国论文网 /1/viewhtm　　[关键词] 老龄化；养老机构；现状；发展 　　[中图分类号] C915 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）10-0027-02 　　江苏省无锡市早在1983年就进入了人口老龄化城市行列，现有60周岁以上老年人108万，占户籍人口比达23%。一方面，养老问题成为了不得不面对的社会问题；另一方面，“银发经济”的商机也已逐步呈现，养老机构服务市场呈现出旺盛的潜在需求。近期，笔者对国家、省、市有关养老服务业政策作了研究，与无锡市医管中心有关人员进行了交流，并对该市具有代表性的养老机构作了实地调研，在此基础上就无锡市养老机构投资分析如下。 　　一、无锡市养老服务业发展现状 　　近年来，国家和江苏省纷纷出台意见，推动加快发展养老服务业。无锡充分利用各项主要发展指标位居全国大中城市前列的优势，积极扶持发展养老服务业，先后出台了1个规划性文件和17个政策文件和管理规范，从组织领导、设施建设、优惠扶持等多个方面着手，为养老服务发展提供政策引领。 　　无锡市在借鉴上海、北京等城市和发达国家先进经验的基础上，确定了“9064”的养老服务发展格局，即基本形成90%的老年人在社会化服务的协助下通过家庭照顾养老；6%的老年人通过政府购买服务实行居家养老，4%的老年人入驻机构养老的格局。 　　近五年来，无锡市各级财政资金投入超过20亿元用于养老服务机构建设、社会办养老机构扶持等。全市现有养老机构149家，养老床位总数3.46万张，每千名老人拥有养老床位32张。居家养老服务站1062个。其中，社会办养老机构已超70家，社会办养老床位数占比达40%以上。未来，到2020年，计划每千名老年人拥有养老床位数45张，社会力量举办或运营的养老机构床位数占比达到70%以上，公办养老机构占比降到30%。 　　二、养老服务业的有关扶持政策 　　近期，国家、省、市连续出台有关发展养老服务业的实施意见。尤其是《无锡市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《无锡市开展国家养老服务业综合改革试点工作的实施方案》等文件对养老服务业的扶持政策作了细致规定。主要政策如下： 　　（一）土地扶持政策 　　1.土地使用 　　非营利性养老机构可使用划拨土地或集体土地。 　　2.出让价格 　　对营利性养老机构建设用地，可参照工业用地出让价格。 　　3.用地保障 　　对社会力量举办的床位数在200张、500张和1000张以上的养老服务设施，其投资项目可分别列入市（县）区、市和省级服务业重点项目，优先给予用地保障。 　　（二）财政补贴政策 　　1.床位补贴 　　（1）自建用房的非营利性民办养老机构，每张床位给予不低10000元的一次性补助； 　　（2）租赁用房的非营利性民办养老机构，每张床位给予不低于5000元的一次性建设补助； 　　（3）营利性养老机构，按非营利性养老机构补助金额的50%予以补助。建设补助金额上不封顶。 　　2.运营补?N 　　非营利性民办养老机构，按实际入住床位，分别给予全护理、半护理、自理床位每月180元、120元、60元的日常运营补助。 　　（三）税费优惠政策 　　1.营业税免征营业税 　　2.水电气价格优惠 　　电、水、气、热按居民生活类价格执行；安装电话、有线（数字）电视、宽带互联网免收一次性接入费，有线（数字）电视基本收视费按单位终端总数的10%收取。 　　3.针对非营利性机构的专门税收优惠 　　（1）对非营利性养老服务机构，还享受自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税； 　　（2）符合条件的非营利性养老机构从事非营利性活动取得收入免征企业所得税； 　　（3）非营利性养老服务机构所获捐赠，准予在计算捐赠方应纳税所得额时按税法规定比例扣除； 　　（4）对非营利性养老服务机构建设，免征相关行政事业性收费；酌情减免供电、供水、供热、燃气、排污等管线配套工程建设费。 　　（四）融资、定价、保险、人才配套政策 　　1.融资渠道 　　（1）各金融机构应