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低丘缓坡建设用地空间拓展评价 　　摘要：福建省正全力打造21世纪海上丝绸之路核心区，境内山地丘陵面积占全省土地总面积的90%，建设用地严重不足，开发利用低丘缓坡土地资源作为建设用地势在必行。以福建南平邵武市为例，运用GIS和RS技术，采用多因素综合评价模型，对邵武市低丘缓坡土地资源开发成建设用地进行适宜性评价，给拓展建设用地空间提供科学的依据。为了凸显生态的重要性，从空间区位、自然地理、社会经济、生态保护4个方面共选取15个评价因子构建评价指标体系；在确定评价指标权重方面，将G1法和层次分析法（AHP）线性组合以降低评价的主观性。结果显示，邵武市可开发的低丘缓坡土地资源比较丰富，适宜用作建设用地部分占可开发面积的75.68%，主要集中于邵武市的城区和东南部，沿着富屯溪两侧分布。该研究可为邵武市低丘缓坡土地资源科学开发提供空间方位和技术依据。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：低丘缓坡；土地评价；建设用地；适宜性 　　中图分类号： F323.211 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2016）07-0508-05 　　福建是古代海上丝绸之路的重要起点。当前，在国家“一带一路”的战略引领下，福建省正全力打造21世纪海上丝绸之路核心区。福建省位于中国东南部，依山傍海，境内山地丘陵面积占全省土地总面积的90%，耕地少、建设用地严重不足，无法满足21世纪海上丝绸之路核心区的建设发展需要。为了拓展建设用地，福建省提交了《福建省低丘缓坡土地开发利用试点方案》，该方案在2012年11月获得国土资源部批复并同时确定南平邵武市为福建省首批低丘缓坡土地开发利用试点市之一。在开发利用低丘缓坡土地之前，需要对低丘缓坡土地进行评价，为合理利用低丘缓坡土地资源提供依据。 　　低丘缓坡土地是指广大低山丘陵区集中连片分布的、坡度25°以下的缓坡地，主要包括荒草地、裸土地、废弃园地、低效林地等多种后备开发资源[1]，广泛分布在我国东南沿海，浙闽交界的武夷山脉区域。近年来，有很多学者对低丘缓坡建设用地的适宜性进行了评价，其评价指标体系的构建主要考虑自然、社会、经济因素。孙华芬等选取高程、坡度、地下水埋深、地基承载力、切割密度等指标进行评价[2]；孙永亮等从场地稳定性、岩土体性质、地下水条件、地形条件方面选取评价指标[3]；韩会庆等选取相对高度、交通便捷度、城镇影响度、土地利用、地质灾害等评价指标[4]。然而，在保护生态平衡的大环境下，国家极力倡导生态文明建设，生态因素却很少被顾及到。在建设用地空间拓展的过程中，应充分考虑生态因素在土地适宜性评价中的作用，任何土地的开发利用都不能以破坏生态环境为代价。 　　选取评价指标很重要，然而确定指标权重是建设用地适宜性评价的另一个关键点。在确定指标权重系数方面，常用的方法有特尔菲（Delphi）法 [5]、层次分析法（analytic hierarchy process，AHP）[6]、G1法[7]等。此类确定权重系数的方法在单一使用时，人为因素参与过多导致主观性太强，因此缺乏可信度。本研究将层次分析法与G1法有效结合，避免了各方法单一使用时的缺陷，同时降低了评价中主观性不利的影响。同时结合GIS和RS技术，将定性评价和定量评价相结合。以南平邵武市为例，从空间区位、自然地理、社会经济和生态保护4个方面构建评价指标体系，评价低丘缓坡土地资源用于建设用地的适宜性，为后续开发提供技术指导。 　　1 材料与方法 　　1.1 研究区概况 　　邵武市位于福建省西北部、武夷山南麓、闽江支流富屯溪中上游。东西宽115 km，南北长125 km，土地总面积28.58万hm2。邵武市因“八山一水一分田”之说，属于典型的山区丘陵地貌，森林覆盖率达70%，境内共有低丘缓坡土地资源8.246万hm2，低丘缓坡资源丰富，乡镇分布见图1。 　　1.2 数据及处理流程 　　研究数据主要有1∶ 10 000邵武DEM，Landsat8遥感影像，土地利用现状数据库，基本农田、森林、地质灾害、断裂带相关图件，统计年鉴等相关文本资料。在统一的坐标系 WGS-84中进行数据处理，评价建设用地适宜性的流程见图2。 　　1.3 低丘缓坡概念及其范围的确定 　　低丘缓坡定义标准因地方不同而存在或大或小的差异，从而导致低丘缓坡的范围没有严格界定。在评价建设用地适宜性时，江西省地区低丘缓坡坡度界定在6°～25°[8]，海拔低于300 m，也有部分地区因地势原因把海拔界定在500 m以下[9]；浙江省地区低丘缓坡坡度定义在2°～25°[10-11]，海拔小于300 m；四川省地区低丘缓坡坡度界定为6°～25°[12-13]，海拔低于500 m；云南省地处山区，坡度较陡，低丘缓坡坡度标准适当放宽到8°～25°[14-15]。我国《水土保