第23讲第二节建设用地制度和政策.docVIP

第二节　建设用地制度与政策大纲要求：建设用地使用权出让；建设用地使用权划拨。《宪法》、《物权法》和《土地管理法》规定了我国现行土地所有制的性质、形式和不同形式土地所有制的适用范围，以及土地的使用管理制度。本节所称的建设用地制度与政策，仅包括国有土地中的建设用地制度与政策。现阶段，按照国家有关规定，取得建设用地使用权的途径主要有：(1)通过行政划拨方式；(2)通过国家出让方式；(3)通过房地产转让方式（如买卖、赠与或其他合法方式）；(4)通过土地或房地产租赁方式。本节主要介绍通过出让方式和行政划拨方式取得建设用地使用权的相关制度和政策。知识点一：建设用地使用权出让（常考点）建设用地使用权出让，简称土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。（一）土地使用权出让的主体土地使用权出让的主体，包括出让方和受让方。《城市房地产管理法》规定，土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。土地使用权的出让方是国家，具体由市、县人民政府土地管理部门代表。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。土地使用权受让方是土地使用者，具体可以分为公司、企业、其他组织和个人。（二）土地