农民会不被抛弃.docVIP

农民会不会被抛弃 　　 中国论文网 /4/viewhtm　　导言 　　“农民会不会被抛弃”这个问题的提出，决不是危言耸听，而是需要我们认真对待的实实在在的问题。如果农民被抛弃了，那么等待我们的是什么呢？我想不会是歌舞升平吧。该是研究这一问题的时候了。 　　首先，须对“被抛弃的含义做一解释：其一，它是一种心理感受，即被排斥感；其二，它是一种存在状态，表现为地位低下，处于现代化发展的边缘，即边缘化；其三，它是相对于特定对立面的，具体到要讨论的问题就是农民相对于城市居民而言，在收入、知识、待遇、福利等方面的差距过大，其本质是发展能力和发展机会的弱化或丧失、发展空间的狭窄。 　　其次，我们认为在现代化和市场经济的双重背景下，农民的发展能力由以下几种能力构成：资本积累能力、知识获取能力、权能信息获取能力。其中，资本积累能力是最根本的发展能力。农民的发展机会（这里我们主要是指争取平等的国民待遇的实现），主要取决于制度堡垒的打破和农民集体动员能力的大小。农民的发展空间，主要是指在人多地少的国情制约下的出路究竟有多大。 　　再次，我们的一个基本判断是：我国的农民尤其是广大的中西部地区的农民，已经被抛弃或有极大的可能被抛弃，从而成为我国现代化发展的沉重的尾巴。这也是“三农“问题为什么引起关注的重要原因之一。 　　在本文中，我们主要从发展的角度，来研究农民的发展问题；当然对现状的描述也是必要的。在下面的分析中，我们将按照发展能力、发展机会和发展空间的顺序来展开论述，其中重点分析资本、知识、教育、政治权力、集团动员等因素，但同时这些方面和因素又是相互影响、紧密联系在一起的。 　　 　　资本积累能力 　　资本积累能力是最根本和最具有决定意义的能力。农民的资本积累能力取决于农业剩余和外部输入。而农业剩余=农民收入－农民负担；外部输入主要有国家财政支农和贷款。所以我们将从4个方面来衡量和分析农民的资本积累能力。 　　1.收入能力。先审视一下农民收入的现状。主要看收入增幅和城乡收入差距两方面。根据一些学者的研究，发现：⑴近年（20世纪90年代中后期）以来农民收入增幅连年下降1，“一些地区甚至出现了负增长, 1998年收入为0的农户比例为16％，而1999年这个数字更进一步扩大，收入为0和负增长的农户数量居然达到了百分之四十五点多” 2；一些地区返贫现象严重。⑵城乡收入差距不断扩大。据世界银行的修正值，1995年城乡收入比为4∶1，到2001年3月为5∶1左右3。现状如此，客观存在了的。我们的着眼点放在农民今后的收入能力上。 　　有一点是我们必须正视的，就是人多地少的基本国情。在这个基本国情的制约下，农民无论“向内即在家务农，还是“向外即外出打工，发展的空间都是很狭窄的。如果小农经济――一家一户耕种一小块土地――还继续存在的话，再怎么挖潜都将是徒劳的。正如许多学者提议的那样，可行的出路在于农村剩余劳动力向非农领域转移。按照是否转移（迁徙），我们将农民分为在家务农和外出打工两部分。 　　对于在家务农的农民来说，他们收入的途径主要有：⑴ 规模经营；⑵ 农业产业、产品结构调整；⑶ 融入“公司＋农户的所谓农业产业化之中；⑷ 农业技术创新；⑸ 农产品价格上升。对于⑴，理论上虽然讲得通，但仍需要两个条件的支持：一是农村剩余劳动力向外转移的力度要充分大；二是土地私有或农地有偿转让制度的形成。这两个条件只在少数地区如江浙一带有条件具备，其他地区还差得远。对于⑵，有一定的潜力是不可否认的，但是并非说要调整就能调整的，比如一些地区只适合种植某种作物，如果硬要种植另外一种不适合当地气候条件的作物，无异于自讨苦吃。“南橘北枳”当是历史经验。对于⑶，尽管在一些地方农业产业化搞得好，但这并不具有普遍意义。所谓的农业产业化实质上就是工商资本投入到农业领域。在市场条件下，资本所有者是追求利润最大化的，他不可能盲目“搞派对地将资本投入到没有效益的地方。不适合农业产业化的地方，他是不会关心的，而适合的地方又不多。对于⑷,面对广大分散的农户，如何推广是一个难题。我们不是没有好的农业技术，而是难于推广。再说，技术转让是要支付成本的，且不论单个农户能不能付得起这笔费用，有没有必要都成问题。只要劳动力有剩余且转移不出去，何必用技术替代劳动？对于⑸，由于我国已经加入WTO，农产品尤其是一些常见的如玉米、小麦、大豆、棉花等价格上升的空间几乎为零。对于上述五点，我们都不以很乐观的态度来看待，并不是说农村的人就不能致富了，农村就不前进了。我们只是强调一点：他们收入的能力在现有的环境制约下，是十分有限的。 　　那么，收入途径只有打工一条，即工资收入。然而，这条路又是何等的崎岖？首先，户籍制度的障碍。这一点将在后面“制度歧视的讨论中详述。其次，行业进入壁垒，这里主要指的是学历或是说知识壁垒。