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浅析低丘缓坡土地开发利用中环境影响评价 　　摘要：为加强仁怀市资源与环境保护，在仁怀市特殊的山地自然条件下，必须探索创新土地利用方式，综合开发利用低丘缓坡土地资源，走“向山要地”的道路。在低丘缓坡土地综合开发利用中为避免实施引起水土流失、石漠化、环境污染等，对饮用水源地、茅台酒及白酒生产用水区域、自然景观、生态林、防护林等进行了合理避让，对可能引起的环境影响进行预测与评价。本文提出了相应的水土流失和石漠化防治措施，为研究区加快产业结构调整、加强建设项目环境保护提出了切实可行的缓解措施。 　　关键词：低丘缓坡 综合开发利用 环境影响评价 　　1 研究区概况 　　仁怀市位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，地理坐标介于东经l05°59′36″～l06°35′15″，北纬27°33′26″～28°10′56″之间，南北平均距离68.50公里，东西平均距离58.60公里。全市国土面积1789.92平方公里。仁怀市地处贵州高原北部边缘向四川盆地过渡地带，地势总体上东南部高峻，中部相对平缓，西部和北部急剧降低。海拔高差悬殊，山地丘陵面积比重大。地貌属于山原、中山峡谷地貌，中部、南部主要为低山、中山、丘陵盆地；西部、北部主要为坡地峡谷，间有小型河谷盆地；按成因可分为溶蚀地貌、侵溶蚀地貌和侵蚀地貌三大类。 　　2 研究区土地资源现状 　　仁怀市地处大娄山山脉的西北斜坡地带，具有地势起伏大，切割强、坡陡谷深等特点，土地资源山地特征显著，地块破碎。仁怀市山地丘陵面积占总面积的98.10%，坝地仅占1.90%。山区地势地貌严重制约土地利用，坡耕地比重大，坡耕地占全市耕地面积的91.04%。仁怀市碳酸盐岩分布较广，岩溶地貌发育，地貌类型复杂。碳酸盐岩石成土速度慢，残留物质少，加之境内地表切割强烈，坡度较陡，土层相对浅薄，如果耕作不合理，易导致水土流失。此外境内河流均为雨源性山区河流，暴雨集中时，水土流失加重，局部地区易出现洪涝灾害，增加了滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患。 　　3 研究区资源和环境面临的压力和存在的问题 　　3.1人多地少，耕地保护压力大，耕地后备资源匮乏 　　仁怀市人口密度370人/平方公里，土地利用率93.59%。人均耕地不足1.26亩/人，随着仁怀市工业化和城镇化的加快步伐，经济发展不可避免占用一定数量的耕地，使保护耕地与保障发展的压力增大。 　　3.2坡耕地面积广，生态环境脆弱，增大水土保持压力 　　仁怀市坡耕地占耕地面积的91.04%，较全省坡耕地比例46.74%的平均水平高出44.30%。由于地势陡峭，地表破碎，在森林植被等生态环境遭破坏情况下，可能诱发水土流失。当前仁怀市正处于推进城镇化和工业化的重要时期，建设用地需求将持续增加，为保证耕地占补平衡，需要开垦一定数量的坡地。在土地开发中容易引发水土流失，使得水土保持压力增大。 　　3.3城镇化、工业化快速发展，环境保护压力大 　　随着仁怀市城镇化和工业化快速发展，城镇人口不断增加，进而各种污染物不断增加，赤水河流域，茅台酒生产水源保护生态安全受到了一定威胁，使环境保护压力增大。 　　4 研究区土地开发中可能引起的环境影响预测与评价 　　4.1土地利用结构调整引起的环境影响 　　仁怀市低丘缓坡土地资源的综合开发利用使原有区域的土地利用结构发生了变化。变化最大的土地类型是未利用地，主要把未利用地开发为农用地。在开发过程中通过有效的环境保护措施，可以最大限度减轻对生态环境的不利影响。耕地和优质林地增加，提高了低丘缓坡区生态功能与环境的稳定性。 　　4.2 土地利用布局调整引起的环境影响 　　仁怀市属生态环境较脆弱地区，应将生态环境保护放在优先位置。在低丘缓坡土地资源的综合开发利用中建设用地布局避开了环境敏感区域，对环境敏感区域，划分为不同类型的生态环境保护用地，将保护现有生态环境。 　　4.3 建设项目引起的环境影响 　　在低丘缓坡土地资源综合开发利用中，人工开挖坡脚，破坏了坡地结构，降低了坡地的稳定性，当切坡过高过陡而又缺乏工程保护措施，易形成坡地灾害；在工程施工过程中大量弃土，若处理不当，在雨水冲刷下，易产生水土流失；工程建成后将导致自然生态系统变成人工生态系统，使区域内生物量减少，影响生物多样性。另外建设项目建成后对地表土壤永久覆盖，会对流域内水系流动交换形成阻断，对水生生态系统造成不利影响。 　　5研究区土地开发中减缓不良环境影响的措施 　　5.1构建土地生态环境保护机制，减轻环境的负面影响 　　土地生态环境保护与建设涉及多个部门，在充分协调与明确各部门职责的同时建立定期协商机制，确保土地生态建设规划目标实现；结合生态建设与规划目标，进行行政干预与调整，将规划实施对环境的负面影响控制在最低范围。 　　5.2加强水土流失防治与治理，加大水土保持执法力度 　　结