浅析农村财务管理存在问题与解决措施.docVIP

浅析农村财务管理存在问题与解决措施 　　【摘 要】村级财务是农村集体最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务管理越来越成为广大群众关注的热点问题，村级财务管理的好坏直接关系到农村的稳定、改革和发展，成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一个重要方面。文章分析了当前农村财务管理中存在的问题并进一步提出相应的解决措施。 　　【关键词】村级财务；存在问题；解决措施 　　1.农村财务管理存在的主要问题 　　1.1财务管理制度不健全，执行不到位 　　08年以来全国各省、县、市区相继推行了村级财务委托代理制度，并制定了相应的管理办法，根据办法规定，村级财务实行“村帐镇管”，由镇村级财务委托代理核算中心集中管理并代理记账，村设报账员。这一办法的出台强化了村级财务管理，解决了村财会人员缺乏和变动带来的一系列问题，取得了一些成效，但也存在一些新的问题。例如：村级组织对集体经济的积累没有长远规划，村财务管理内部控制制度不够健全，虽设有村三委，但对村里集体资金的使用、大额资金的支付均是村主要领导个人说了算，存在一定的盲目性和专断性。部分村虽有制度条文，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。有些村报账人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。农村财务关键在于管理，而有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意，表现在不按时结账，无视现金管理制度和开支制度，认为村集体的资金就等同于村领导班子的私人金库，忽视群众利益和集体前途，让集体资金为个人服务，大吃大喝，设帐外帐，集体财产处理个人说了算，群众对此意见较大。 　　1.2村级财会人员业务素质普遍较低且不稳定 　　一是村级报账人员一般由村领导指定，考虑的只是听话，很少兼顾文化基础和业务素养，虽是简单的单据索取、整理和报销也会错误百出，虽经多次培训仍难适应业务工作需要；二是部分村每逢村党支部、村委会换届，报账员（相当于出纳）也跟着调整，经常是业务刚熟悉就被换了，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，这样会计核算中心只能再次面对新手，如此循环反复；三是村会计核算中心人员年龄老化，业务素质不高，甚至至今仍有一些在会计岗位工作多年的财会人员无证上岗。 　　1.3部分村财务公开没有真正落实到位 　　虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但部分村在实际操作中大打折扣。如简化公开程序，减少公开内容；有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚；把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏；重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈等，使财务公开的实际效果并不理想。没有做到财务透明化、公开化。致使群众监督无法真正发挥作用，导致当地干群关系紧张。 　　1.4监督委员会没有发挥应有的作用 　　部分村务监督委员会没有起到应有的监督作用，存在不想得罪人的想法和凭借感情用事的情况，对于一些不合格的手续和支出，也让它通过，而有的村务监督委员会主任和村主要领导之间存在个人矛盾的，无论是支出合理或不合理，都会出现故意不签字的情况，致使村委各项工作无法正常开展。更多的情况是一些监督委员会主任长期没有切实履行自己的职责，监督委员会形同虚设，成为村两委的附庸。 　　1.5部分村干部文化偏低，影响了村财务的规范化管理 　　部分选举产生的村干部，文化程度较低，认为自己是村民选举出来的老大，独断专横，不接受上级业务部门的指导，认为上级不能拿他们怎么样，随着自己的好恶和心情做事，接受新知识和新技能的能力较差，不能与时俱进的配合做好财务管理方面的工作；对党的各项政策、法律和法规学习放松，无视财务管理制度，缺乏管理经验，不能正确履行职责，不按照规定的财务程序进行。村干部主要由乡镇政府以及相关部门进行考核，村财务管理部门失去对村级财务的考核约束，而且村干部缺乏必要的财经法规知识以及会计基本常识，不了解资金收支时遵循的财务处理程序以及相应的时限要求，在主观上可能无意识地违反了相关的财经法律法规，导致财务管理出现混乱；在思想上和政治上的意识理念比较差，导致干部的素质不高。 　　2.解决问题的措施 　　2.1提高思想认识，加强组织领导 　　乡镇领导及相关部门要充分认识到村级财务管理是群众最关心、最敏感的问题，也是容易滋生腐败、污染社会风气导致农村不稳定的主要因素之一。各级党委和政府要高度重视村级财务管理工作，把村级财务管理纳入落实科学发展观，构建社会主义和谐新农村的高度来抓，以党委政府为核心，抽调有业务能力且敬业的干部制定出有指导意义的方案，针对突出问题重点解决。切实加强领导，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落实各项财务制度，并把财务管理列为干部年度考核项目，作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。实现各项指标的量化，全面