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新时期农民利益表达机制探析 　　摘 要：当前社会转型时期，各阶层的利益分化严重，各个阶层的利益表达能力也有所不同。由于自身的限制以及制度内利益表达渠道的不畅通，导致农民的利益表达存在困难，农民体制外表达的现象时有发生，群访事件等对社会稳定造成了不良影响，这就要求我们要不断完善农民利益表达机制，使农民的利益得到切实维护。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：农民；利益表达机制；稳定 　　 　　农业问题、农村问题、农民问题始终是中国建设的根本问题，而“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题又表现为农民的利益问题。改革开放以来，阶层利益分化加剧，在利益分化的过程中，农民日益沦为弱势群体。造成这一现象的一个重要原因在于农民利益表达的缺失。正如孙立平教授在接受南方周末采访中所说：“首要的问题就是利益表达。没有有效的利益表达机制，其他的利益协调机制就无从谈起。”因此构建农民利益表达机制迫在眉睫。 　　一、完善农民利益表达机制的重要意义 　　1、完善农民利益表达机制是维护农村的社会稳定的重要举措 　　由于长期以来对农业的剥削，使得农村经济发展缓慢，农民收入实际增加也较缓慢。另一方面，一些地方政府为了要政绩，出现了一些损害农民利益的行为，如强制拆迁等。这些行为加剧了农民的不满，甚至一些地方出现了官民冲突的现象，造成了农村社会的不稳定。分析出现这些的原因，有一点不容忽视的就是农民利益表达的缺失。农民利益表达机制的不完善，表达渠道的不畅通使得广大人民无法通过正常的渠道表达自己的利益，进而非制度化的表达就会出现，群访、游行等有害社会稳定的因素就会出现。完善农民利益表达机制，有利于广大农民将自己的想法与利益表达出来，并且得到一个很好的重视与解决，这样就有利于解决困扰农村发展的一些问题，解决农民的具体困难，消除农村不安定因素，切实维护农村的社会稳定。 　　2、完善农民利益表达机制是社会主义新农村建设的有力保证 　　2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。农民必然是新农村建设的主体力量和最直接的受益者。推动新农村建设必然要建立在增进和维护农民的根本利益之上，这是新农村建设必须要遵循的一个重要原则。只有维护好农民的根本利益，才能充分调动农民的积极性，才能发挥农民的主体作用，才能为新农村建设提供坚实的群众基础，才能使新农村建设拥有源源不断的力量。建立和完善农民利益表达机制，使农民能够充分表达自身利益，这不仅对于政策决策中对农民利益的维护，形成得到广大农民维护的政策，减少政策推进的努力，同时也有利于调动农民参加建设的主动性。 　　二、农民利益表达机制的存在的问题 　　1、农民利益表达意识缺失 　　一般来说，当农民的利益受到侵害时，农民也会想到通过一些手段去维护自身的利益。在农村，利益受到侵害后首先想到的就是通过找关系、拉门路等方式来进行维护。而当这种方式不实际或者无法起效时，多数人就会选择沉默或者非制度化得方式进行维权。当然体制内还有渠道可以维护农民的利益，那就是上访和通过法律手段来解决。可是要维权就要有成本，这种维权成本的考虑是很多农民不愿或者无力进行维权的原因。中国法治的不健全和部分地方政府工作效率的低下使得农民的维权举步维艰。正是这种原因，使得中国农民的利益表达意识逐步的退化以及利益表达的暴力化。 　　2、农民体制内的利益表达渠道不畅通 　　一般说来，一个群体的利益表达能力与这个群体所掌握的权力资源成正比，与群体的数量没有直接的关系。虽然农民在数量上占有很大优势，但是由于农民缺少权力资源，利益表达能力较弱，对政策的影响力较小，所以在一些重大政策的制定过程中，农民的利益表达往往不能维护他们自身的利益，以至于一些损害农民利益的政策出台。当他们的权益受到侵害时，他们只有寻求信访部门。但是由于信访部门的庞杂，缺少系统性，并且信访部门只是一个中转部门，没有解决问题的具体权力，接到群众的信访事件只能是层层转到相关部门去处理，这就会造成信访立案率低，效率低下等问题。此外，地方政府截访事件也时有发生，使得信访作为维护农民利益的作用大大折扣。 　　3、农民利益制度外表达现象日渐严重 　　由于体制内的表达成本较高，并且表达的效力不能让农民满意，所以农民就会选择采取一些激进式的方法来维护利益。在稳定压倒一切的思想指导下，维护治下的稳定成为地方政府的重要政治任务，成为地方政府处理事件时首先考虑的一个条件。如果有可能会对社会稳定产生影响，就会被放在首位来解决，甚至解决问题时不惜成本，不讲原则，以求尽快平息事件。地方政府的这种处事态度给了农民一个错误的信号，即要想问题得到解决，就必须触及政府官员的神经，就要制造影响社会稳定的事件