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建立多元化农业科技园区融资体系调查与思考 　　[摘 要] 通过现代农业园区融资情况调查，明确我县现代农业园区融资体系现状及存在问题，探索性制定园区融资体系发展新模式，促进我县现代农业园区建设走上良性循环发展道路。 　　[关键词] 农业园区 融资体系 调查 　　扶风县现代农业园区建设立足于县域自然资源、经济和科技现状，因地制宜、科学布局、突出特色，发展壮大区域经济，实现农业生产的根本性变革。然而园区进一步的发展资金来源面临巨大的挑战，建立一个多元化的融资渠道显得尤为重要和迫切，本文将就融资渠道进行探讨，为农业园区发展奠定良好的基础。 　　一、农业科技园区现状 　　扶风县是宝鸡市唯一的国家级苹果生产基地县，畜牧养殖大县和小麦良种主要生产基地，现有果树面积20万亩、鸡250万只、猪存栏39万头、奶牛存栏1.62万头、秦川牛存栏4.5万头、小麦良种50000多亩。县委、县政府大力支持现代农业园区建设，在“十二五”发展规划中提出，要加快建设一批经营规模大，科技含量高、经济效益好、带动作用强的现代农业园区。逐渐形成集经济、社会、生态、示范功能于一体，具有扶风特色、省内一流的现代农业园区。扶风县现代农业科技园在建设模式上采用 “公司十农户，合作社带农户”的模式，建立由企业、农民组织和农户广泛参与的运行机制。我县目前已建设的农业科技园区有10个，其中省级1个、地市级2个、县级7个。经估算，园区总投资223020万元，正常年份经营收入32.9亿元，年总成本25亿元，年营业利润7.81亿元。 　　二、农业科技园区资金投入现状 　　就我县目前农业科技园区资金投入整体看，农业科技园区资金的来源主要为农民农户投入、各级财政投入、金融信贷投入、企业投入和社会投入等几个方面。 　　1.农民农户投入为园区直接投入的主体 　　以优质苹果科技园区为例，据统计， 2012年天度镇永平村苹果产量和收益情况如下：富士平均亩产量3500公斤，总产4165吨，平均销售价格为2.4元/公斤，销售收入999.6万元；嘎啦苹果亩产量2870公斤，总产1291.5吨，平均销售价格为4.8元/公斤，销售收入619.9万元；粉红女士平均亩产量2830公斤，总产905.6吨，平均销售价格为2.7元/公斤，销售收入244.5万元；果品销售总收入1864万元，扣除生产成本420万元，果品纯收入1444万元，亩均纯收入7220元。由此可见，农户个体投入占果品纯收入的29.1%，即亩均投入2093元。 　　2.政府财政投入园区建设 　　去年我县农业科技园区建设资金总投入7262万元，政府财政投入资金672万元，仅占9%。主要用农业科技园区的基础设施建设等，资金量远远不能满足建设需要。 　　3.金融信贷投入园区建设 　　以2011年为例我县农业科技园区建设资金总投入1262万元，企业信贷投入资金312万元，占40%，贷款资金量比重偏大。 　　4.企业投入农业园区资金 　　截至目前，我县农业科技园区建设资金总投入9730万元，企业投入资金8530万元，占87.6%，是园区建设资金来源的主体。 　　5.从社会投入看，近年来，政府号召大力支持特色农业产业化发展，各级地方政府采取财政贴息、以奖代补等措施，调动民间资金投入特色农业产业化项目，鼓励龙头企业发展，成为近年来农业投入的新亮点、新途径。我县优质粮科技园区以杏林镇浪店村为核心区，建成3万亩优质小麦和玉米高产示范区，积极调动了不少制种企业和农户参与园区建设，也为园区资金投入注入不少血液，有力地推动了农业园区发展，提高了园区收入。 　　三、扶风县农业科技园区投入存在的问题 　　1.财政对农业科技园区投入的主要问题 　　1.1财政对农业园区的投入不足。近年来，从总量上来看，财政对农业的投入逐年递增，但从财政支出比重的角度来讲，财政对农业园区的投入仍然不足。 　　1.2财政对农业园区投入的渠道和管理分散，影响了投资效益。从省、市到地方，涉农资金和项目都存在“多头管理”问题，掌控农业投资资金的管理也分散在财政、农业、林业、扶贫办、发改委等多个部门。导致资金分散投放和重复投放并存，降低了资金使用效益，加大了资金管理成本。 　　1.3财政支农资金的落实有待加强。目前，我县大部分支农项目地方配套资金落实不到位，很多工程不能按设计圆满建成。 　　2.金融方面对农业科技园区投入的主要问题 　　农村金融领域“贷款难”与“难贷款”并存。 　　2.1农村金融机构资金供给不足。自1999年以来，四大国有商业银行大规模退出县域金融市场，业务明显向城市及发达地区倾斜，我县农村金融供给主体严重弱化。 　　2.2农村金融机构的“惜贷”现象严重。农业投入一般回报周期较长，具有自然和市场双重风险，成为金融机构“惜贷”的重要原因。 　　2.3农户信用担保能力差，很难从金融机构获得贷款。以